2020年、インド政府は農村の居住地域（「アバディ」）における財産の明確な所有権を確立するため、SVAMITVA制度を発表した。
この野心的な使命を果たすため、土地区画の測量が66万の村において、革新的なドローン技術を用いて実施された。
本プログラムでは、農村住民が土地の権利証を確保し、資金へのアクセスを拡大できるよう、多くの機敏なドローン系スタートアップ企業を参画させている。
19世紀初頭には、世界最大級の測量事業の一つである、英領インド帝国の歳入地図のアナログ方式による作成が行われた。インド大三角測量は1802年に開始された。この壮大な測量事業は、丘の上に設置された重さ約半トンの精密経緯儀を用いた角度測定を必要とする、過酷な取り組みであった。正確な緯度を求めるため北極星の観測が行われ、戦略上の要所には測量塔が建設された。重さ約半トンの精密経緯儀を用いた角度測定を必要とする、過酷な取り組みであった。正確な緯度を求めるため北極星の観測が行われ、戦略上の要所には測量塔が建設された。
測量作業には、数百人、場合によっては数千人が関わったと推定される。当初は5年の計画であったが、完了までにおよそ70年を要した。ランブトン大佐は、この広大で複雑な事業を遂行するにあたり、「…制約から解放され、最大限に自由な条件の下で行動することを認められた」と述べている。”
それから約150年を経た今、インドが独立してから75年を迎えようとする中で、ランブトンの言葉は、異なる領域においてではあるが、鮮明に響く。さらに、煉瓦と漆喰で造られた測量塔、重さ半トンの経緯儀、紙ベースの三角測量、そして百名を超える現地調査スタッフによる作業の成果などの多くは、現在では無人航空機、すなわちドローンによって担われている。
世界経済フォーラムは第四次産業革命に対してどのような取り組みを行っているのか？
フロンティア技術・イノベーションセンターは、科学者、政策立案者、ビジネスリーダーを結集し、新興技術とその現実世界への影響を理解するための取り組みを行っている。
共同作業と実証の機会を通じて、同センターは、パートナーが研究から生まれたイノベーションを、世界が共有する課題に対応する実用的な応用へと転換できるよう支援している。
インド、最大規模の財産調査に着手
調査で収集された情報は適切なガバナンスに役立つが、国家の経済発展のためには、調査を通じてさらに大きな効果をもたらす利益を得ることができる。ペルーの経済学者エルナンド・デ・ソトによれば、強固な市場経済を実現するためには、国家は財産の所有権記録やその他の経済情報を含む強固な情報ネットワークを備えていなければならない。適切な所有権記録があれば、信用へのアクセスは透明かつ容易になる。これにより、これまで非公式であった経済の大部分を主流へと取り込むことができる。
法的な財産権を通じた経済の正式化は、政府がより効率的に税を徴収し、公共の福祉のための資金を配分することも可能にし、また法的な所有権は、裁判所における請求や紛争の解決にも役立つ。
2020年、インド政府は、農村の居住地域（「アバディ」）における財産の明確な所有権を確立し、村落の世帯所有者に対して「権利記録」を提供するため、SVAMITVA制度を発表した。これは、所有者に対して法的所有権カード（財産カード／権利証書）を発行することによって行われる。この野心的な使命を果たすため、土地区画の測量が66万の村において、革新的なドローン技術を用いて実施された。この5年計画では、それまで一度も測量されたことがない地域、または従来の方法で測量されていた地域を対象とした。このドローンを活用した制度は、「社会経済的に力を与えられ、自立した農村インド」を推進するために発表された。
ドローン改革
その1年足らずの後、インドは前例のない画期的なドローン改革を発表した。これにより、国土の80％以上が「グリーンゾーン」とされ、離陸重量500キログラムまでのドローンであれば、特別な許可を得ることなく飛行および運用が可能となった。この政策改革により、史上最大のドローン測量への道が開かれた。今回は、新興技術と、高精度の光学センサーおよびLIDARセンサーを搭載したドローンが用いられた。500キログラム。
この取り組みがもたらす利点は明らかである。農村住民は、土地の所有権記録が明確になれば、金融上の機会を開くことができる。登録された財産と裏付けとなる証書により、その土地は財政上の資産となり、ローンやその他の金融商品を利用できるようになる。政府はさらにこれらの記録を、歳入、計画、農業目的のために活用することができる。固定資産税の算定が可能となり、多目的のドローン対応GIS地図は、灌漑設備の設置計画にまで活用できる。
大規模な取り組み
しかし、より大きな目的が定まると、関連する疑問も生じる。政府はこれらのドローンをどのように調達するのか。ドローンによる測量は、一般的には単純な低空飛行作業と捉えられているが、地上チームはどのように作業を計画し、関係のない全ての関係者との間で調整を図るのか。最も重要な点として、何世代にもわたって暮らしてきた土地の輪郭を後に決定することになる飛行物体を、農村住民はどのように受け止めるのか。
SVAMITVAの発案者であるパンチャーヤティ・ラージ省は、科学技術省の下にある国家測量・地図作成機関であるインド測量局（SoI）を、本制度の実施における中核機関に指定した。SoIは、この膨大な任務を遂行するため、地図作成サービス提供者のネットワークを活用した。関心を示したサービス提供者は本制度に登録され、ドローンやその他の機材を調達し、現地に作業員を配置した。
このモデルにより、政府は単一の実施主体に頼るのではなく、広範な基盤に業務とリスクを分散させることができ、また新興のドローン産業における雇用機会を生み出すこともできた。さらに、ドローンは地上120メートルの高さを飛行し、騒音が極めて少ないため、農村住民にも受け入れられている。本制度の成功した実施は、革新的な技術によって大規模な公共事業を成し遂げられることの証であり、世界的に採用され得るものである。
土地紛争の解決
制度の開始から1年以内に、40万件を超える財産カードが5,000を超える村で配布された。現在では、27万2,000件以上のドローン測量を通じて、約8,400万件の財産区画がデジタル化されている。参加した州は、計画および記録管理のため、23万2,000件以上のGIS地図を受領している。23万2,000件以上のGIS地図を、計画および記録管理のために受領している。
多くの受益者の証言のうち、特に際立っているのは、マディヤ・プラデーシュ州のアルビンド・パティダールの証言である。彼は次のように述べている。「兄弟との間で財産をめぐる争いが絶えなかった」。これは、土地の境界が不明確であったために、家族や近隣で紛争が生じていたことを浮き彫りにしている。「SVAMITVAがこれらすべてを解決してくれた」と彼は続け、土地台帳の管理における主要な手段としてドローンが導入されたことを示している。
本制度は2025年に終了する見込みであり、予想される成果は、正確な土地記録の整備と財産紛争の削減、グラム・パンチャーヤト（GP）における固定資産税の正確な算定、そしてGIS地図を用いたより質の高いグラム・パンチャーヤト開発計画の策定である。最終的には、農村地域の住民に経済的な安定をもたらすことが期待される。
インド亜大陸の広大な地域は、今や財産所有権に関する包括的な物理的および電子的記録によって確実に管理されている。本プログラムでは、農村住民が土地の権利証を確保し、資金へのアクセスを拡大できるよう、多くの機敏なドローン系スタートアップ企業を参画させている。インドの農村におけるドローンの受容は、曖昧な技術への抵抗と見なされていたものからの大きな転換を示している。27万時間を超える飛行時間により、規制当局と最終利用者の信頼はさらに高まり、インドの自由化されたドローン制度が支持されている。インドの裁判所における民事訴訟の3分の2は、土地および財産に関する紛争である。インド国内だけで約770万人が影響を受けており、250万ヘクタールを超える土地が関係し、2,000億ドル規模の投資が脅かされている。ドローンは、インドの裁判所の訴訟件数を減らすことのできる仲裁のための手段として提示することができる。
本イニシアチブは、土地および国境をめぐる紛争が数多く存在する途上国および先進国の双方にとって、優れた事例研究を提供するものである。デジタル技術が、アナログの仕組みに力を与えたのである。
