インドは、デジタルプラットフォームとリニアテレビの両方が成長している、世界で最もダイナミックなエンターテインメント市場の一つである
政府がデジタル配信を規制の対象に含めるという最近の動きを受け、主要な業界関係者は懸念を抱いている
コンテンツ事業者は、規制によって新たな発展が損なわれ、自主性が影響を受けることを懸念している
先月、インド政府は通知を発出した。これにより、オンラインのコンテンツ事業者が提供するデジタルニュースコンテンツ、ならびに映画および視聴覚番組が、情報放送省の所管に置かれることになった。この動きは、NetflixやAmazon Prime Videoなどのデジタル配信プラットフォーム、ならびにインドの事業者であるHotstar、ZEE5、Vootなどに大きな影響を及ぼす可能性が高い。
映画やテレビは長年にわたり認証や倫理規範の遵守の対象とされてきた一方、インドで事業を行うデジタル動画サービスは、適用される管轄の枠組みが存在しないため、大部分が規制されていない状態にある。この空白に先手を打って対処するため、オーバー・ザ・トップ（OTT）プラットフォームと呼ばれることの多いデジタル動画コンテンツ事業者は、独自の仕組みの整備を試みてきた。つい最近の2020年9月にも、業界関係者が自主規制の規範に署名したが、この取り組みは政府により却下された。第三者による監視の選択肢が不足していること、また、コンテンツの禁止事項が明確でないことが理由である。（自主規制は、世界経済フォーラムがこれまでに、創造経済における「アジャイル・ガバナンス」の一例として提唱してきたテーマである。）
インドにおけるメディアの消費と流通は急速に変化している
インドは、世界で最もダイナミックなエンターテインメント市場の一つである。世界経済フォーラムの調査によれば、エンターテインメントへの需要と支払意思が、いずれも高まっている。興味深いことに、多くの欧米市場とは異なり、インドではリニアテレビの視聴が依然として増加している。2016年から2018年にかけて、テレビを所有する世帯は7.5%増加し、視聴時間は3%増加した。この増加は、準都市部および農村部における所得の増加によるものとされている。
同時に、デジタル形式への移行が進んでおり、最も大きな成長はストリーミング分野で生じている。2014年までに、15〜24歳のインド人は、既に毎月のオンライン動画視聴時間が25%多くなっており、これは45歳以上の視聴者と比べたものである。また、2016年から2020年の間に、動画プラットフォームの売上は35%増加した。テレビの9%増にとどまる。2021年には、デジタルおよびインドのD2C動画は17%の成長が見込まれており、一方でその他の分野はテレビ、映画、アニメーションなどは9%から67%の範囲で縮小すると予想されている。
2021年、インドの動画配信は17%の成長が見込まれている
消費者の時間と支出がデジタル動画コンテンツへと移行するにつれ、大手メディア企業は、コンテンツライブラリを充実させ、競争力のある価格で独占コンテンツを増やすことにより、この分野への投資を拡大している。この転換は、伝統的な映画館での公開モデルとデジタル形式を組み合わせようとする、ハリウッドの主要スタジオの戦略に明確に表れている。先週、ワーナー・ブラザース社は、2021年に公開する全作品を、HBO Maxと映画館で同時に公開すると発表した。
実際、過去10年間で、映画館で上映される作品数と、それらが映画館で公開される期間の両方が削減され、OTT動画プラットフォームを通じて消費者に直接届けることが優先されてきた。近年、この配信モデルへの移行は加速しており、NBCUniversal、ディズニー、AT&Tはいずれも新たなサービスを開始している。
インドも例外ではなく、新型コロナウイルス感染症の大流行により映画館や劇場が閉鎖を余儀なくされたことで、同国ではOTTで公開されるボリウッド映画の数が急増している。ただし、業界の一部からは、これらのプラットフォームが提供する価値に疑問の声も上がっている。
「劇場配給は、ハリウッドスタジオによる主要作品の世界全体の売上の約半分を占めています」とPVR Picturesの最高経営責任者、カマル・ジャンチャンダニ氏は述べる。「同様に、インドでは、国内の劇場公開が主要作品の総収入の60%を占め、海外の劇場公開はその上乗せとして10%から15%を占めます。OTT［D2C］分野は今後もオリジナル映画への投資を続けると考えていますが、それによって劇場公開が犠牲になることはないでしょう。コンテンツ供給者は、高まる需要に応えるため制作能力を拡大していくでしょう。」
海外の事業者はインドでの存在感を高めている。2020年、Amazonは、Amazon Prime Videoへのインド国内の投資を倍増させると発表し、一方Netflixは、2019年から2020年の間にインドのコンテンツに4億ドル以上を投じていると述べた。この取り組みは成果を上げているようだ。今年6月のデータによれば、NetflixとAmazon Prime Videoはそれぞれ約20%の市場シェアを保持しており、ウォルト・ディズニー・カンパニーが所有するDisney+ Hotstarは17%を占めている。
消費がグローバル化するにつれ、政策立案者は注視している
創造産業への政策立案者の介入には前例がある。ただし、これまでそのような措置は主に地域経済の保護を目的としてきた。放送の登場以降、アルゼンチンからベトナムに至るまで各国政府は、次の内容を対象とする法律および規制を導入してきた。すなわち、コンテンツのクォータ制、地元制作に対する補助金や税制優遇措置、ならびに公的資金で運営される放送事業者である。
多くの政府は、今日のオンライン環境においても文化的価値と創造経済が保護され、発展し続けるよう、法的枠組みの見直しも進めている。例えば欧州委員会は最近、視聴覚メディアサービス指令（AVMSD）を更新し、加盟国のオンデマンドサービスにおいて欧州の映画やテレビ番組を積極的に展開する義務を強化した。すなわち、少なくとも30%を欧州コンテンツとすることが求められている。中国では、放送事業者が海外制作のコンテンツを放送する割合は25%とするクォータ制が存在する。また、海外制作のコンテンツはゴールデンタイム（午後7時から10時）には放送できない場合もある。デジタルおよびリニアのコンテンツに関するガイドラインは、今年初めに統合された。
インドは今後どうなるのか
インドではデジタル動画コンテンツの消費が大きく伸びており、政府もまた、デジタルの習慣や嗜好をよりよく反映するよう政策を更新することを検討している。これまで情報放送省が映画やテレビにこれらの規則を適用してきており、その規制は、国家の安全と統一に関する懸念に重点を置き、暴力を扇動するコンテンツや反国家的な態度を助長するコンテンツを制限してきた。
従来の放送と同じ省の下にデジタル動画コンテンツ事業者を置く動きは、デジタルプラットフォームへの政府による検閲の導入を試みるものであるとして、論者の間で懸念が示されている。ただし、この主張を別にしても、政府が従来の放送メディアという旧来のシステム向けに設計された規則を、動画配信の領域にも適用するというリスクは残る。
デジタル消費においては、放送事業者が番組編成とコンテンツを管理するモデルは、有害なコンテンツから保護する保護者による制限機能など、ストリーミングのパーソナライズされたサービスオプションにより、関連性が低下しつつある。
さらに、これによりOTTサービスとして何が該当するのかを正確に判断することが難しくなっている。誰もが配信でき、誰もが視聴できるのであれば、放送事業者と視聴者を定義する境界はどこにあるのか。今後を見据えると、規則が一貫して適用されるよう、さらなる調和が必要になることを示唆している。
「メディアプラットフォームは、コンテンツについて自ら判断し、消費者からの苦情を自ら解決する自主性を持つ必要があります。提案されている規制は、適切に実施されなければ、一定の監督が必要な時期であったとしても、新たな発展を損なう可能性があります。エンターテインメント業界はこれらの規制にうまく対応できると考えていますが、その成否は実施方法に大きく左右されるでしょう」とジャンチャンダニ氏は述べる。
政策がどのように策定され、最終的に実施されるかについては、まだ多くが不透明であるが、新たなアプローチは、効果的であると同時にデジタル時代を反映したものとなるよう、慎重なバランスを取る必要があることは明らかである。
