国連によると、2022年末にかけて、ソマリア人のほぼ700万人が食料の確保に困難を抱えることになります。
長年の干ばつやその他の気候変動による極端な気象現象により、ソマリアの食料生産能力は損なわれてきました。そして、この問題は今後も繰り返し起こる可能性が高いと考えられます。
ソマリアをどのように支援できるのでしょうか。飢饉への対応における過去の経験から得た4つの教訓をご紹介します。
1990年以降、世界の飢饉は規模の小さいものに分類されてきました。ただし、明白な例外として、1991～92年と2010～12年のソマリアの飢饉があります。現在、国連の世界食糧計画は、2022年の最後の数か月に、ソマリア人のほぼ700万人が十分な食料を確保できない状況に直面していると述べています。
ソマリア南部のベイ州にあるバイドアおよびブルハカバの両地区は、適切な食料支援が届かなければ、最も深刻な飢饉に直面しています。ソマリア南部の危機は、1991～92年および2010～12年に起きた事態を繰り返す恐れがあります。飢饉によって数十万人もの死者が出た時のように。過去に起きたことから学べる教訓があります。
1. 国際的な支援は不可欠である
貧困の水準に関する情報は限られています。1991～92年の飢饉が人口動態に与えた被害についての報告書では、次のように述べられています。1991～92年の飢饉「ソマリアの総人口は、世界のどの国の人口と比べても、おそらく最も正確に把握されていない」。世界銀行によると、2013年以降、ソマリアの経済は世界で下から3番目または4番目に貧しい水準にあります。今後の危機を緩和するうえで、国際的な人道支援は不可欠となるでしょう。しかし、支援が効果を発揮するためには、平和が必要です。明るい兆しの一つは、現在の治安状況が10年前より改善していること、また国際社会が政府による法と秩序の回復を支援することに取り組んでいることです。これにより、近年、国際的な人道・開発支援の流れが拡大しています。国連は最近の緊急アピールで、ソマリアのために既に14億ドル（ソマリアの現在のGDPのおよそ5分の1）を集めましたが、飢饉を防ぐためにはさらに10億ドルが必要だと考えています。飢饉を食い止める。
2. 戦争は支援の提供を困難にする
歴史的経験が示すように、戦争が飢饉につながり得ることは、現代のソマリアにも当てはまります。1990年以降、内戦はソマリアの経済を圧迫し、医療・教育サービスを混乱させ、1991～92年および2010～12年の飢饉の期間中を含め、海外からの人道救援物資の配布を何度も妨げてきました。戦争により、支援を最も必要とする場所へ届けることが困難になりました。また、NGOの職員などにとって、この任務は極めて危険なものでした。医療NGOの国境なき医師団（MSF）は、2010～12年の飢饉が最も深刻だった時期に、ソマリアでの活動を停止しました。この決定は、同団体の支援スタッフの一部が殺害され、他の者が誘拐された後に下されたものです。MSFは2017年、安全かつ効果的に活動できると判断して、ソマリアでの活動を再開しました。現在では、新たな戦争関連の要因も影響すると予想されます。ロシアによるウクライナ侵攻です。これは、主要な穀物生産国2か国の食料生産と輸出を脅かしており、世界的な影響を及ぼす可能性があり、ソマリアはその最初の被害国となるかもしれません。
3. 生存者に残る長期的な病気
歴史上の大規模な飢饉は、数十万人の死者を出し、最悪の場合は数百万人に及びました。しかし、生存者が抱える長期的な病気は、しばしば過小評価されています。広く引用されている2013年の調査では、2010～12年のソマリアの死者数は26万人とされています。それより前の5万人から10万人という推計の方がおそらく妥当です。というのも、より高い数字は、飢饉の後に収集された貴重な証言の内容と整合させることが難しいためです。解明すべき重要な問いは、この飢饉が1991～92年の前回の飢饉よりも多くの死者を出したかどうかです。
飢饉を生き延びたものの、身体的にも心理的にも永続的な傷を負った人の数は、死者数よりもはるかに多くなっています。今日、ソマリア人口のおよそ3分の1が精神的な健康上の問題を抱えています。飢饉という外傷的な体験によって成人と子どもの心に生じた被害への対応は、これまで以上に注目されるべき分野です。世界保健機関によると、ソマリアにはメンタルヘルスサービスがほとんど存在しません。国際的な支援は、この状況の是正に大きく貢献し得ます。
4. 移住と海外の親族が助けになる
支援を求めての移住は、飢饉の昔からの結果です。通常、移住者の大半は、最悪の事態が過ぎれば帰国すると想定され、実際に帰国しています。2012年のソマリアの飢饉の際には、100万人を超えるソマリア人が国境を越えてケニアとエチオピアに渡りました。ケニア東部のダダーブ難民キャンプは、一時期、世界最大の難民キャンプとなりました。しかし、ソマリアの干ばつや治安の問題により、10年前の難民の多くは、依然として帰国できていません。これはケニア当局にとって悩みの種となっています。このような状況では、今後ソマリアで再び飢饉が起きた場合に、移住が同様の安全弁として機能するかどうかは、明らかに不確かです。この経験は、大規模な移住がもたらす利点と限界の両方を浮き彫りにしています。飢饉の危険にさらされている人々にとって、国境開放は安全弁として必要ですが、近隣諸国は飢饉から逃れてきた人々を保護する際に、しばしば多大な財政負担を負っています。国際社会がこれらの国々の貢献を認識し、支援することが極めて重要です。
欧州や米国に住むソマリア人は、故郷の家族を支援しようと努力することがよくあります。2010～12年の飢饉の最中には、遠方の親族であっても海外に親族がいることは、明確な強みとなりました。ソマリアに送金された資金により、一部の世帯は村に留まることができました。他の救援手段が届かない時でも、送金は届けられました。海外の家族から資金を送る仕組みは、安全性を確保し、強化される必要があります。
歴史を通じて、飢饉の最も頻繁な直接的な原因は、深刻な気象状況であり、急速な気候変動によって引き起こされてきました。長年の干ばつやその他の極端な気候現象により、ソマリアの食料生産能力は損なわれてきました。そして、この問題は今後も繰り返し起こる問題となる可能性が高いと考えられます。
これらの脅威は、2010～12年や1991～92年にはほとんど言及されませんでした。迫りつつあるソマリアの飢饉の最も恐ろしい側面は、それが立て続けに起こる大災害の最初のものになるかもしれない点です。地球温暖化は、今後数十年にわたり気象の不安定化を引き起こし続けると予想されています。世界として、飢饉の脅威に対処する能力が不十分であり、国連食糧農業機関（FAO）が最近指摘した通り、その状況は着実に悪化していることを認識する必要があります。
