クラウス・シュワブ博士
ご来賓の皆さま
紳士淑女の皆さま
親愛なる友人の皆さま
おはようございます。まず、フォーラムにお招きくださったシュワブ博士に感謝申し上げます。習近平国家主席は昨年ここを訪れ、「時代の責任を共に担い、世界の成長を促進する」と題する演説を行い、経済のグローバル化に対する中国の揺るぎない支持を詳しく述べました。この演説は国際社会から温かく迎えられました。
この1年、中国は習主席の提唱に沿って、あらゆる形の保護主義に断固として反対してきました。私たちは財産権の保護を強化し、公正な競争を促進するために取り組んできました。同じく重要なこととして、金融市場へのアクセスを拡大し、輸入拡大に率先して取り組みました。一帯一路構想を推進する取り組みとともに、具体的な行動を通じて経済のグローバル化を前進させています。
シュワブ博士から、中国共産党（CPC）第19回全国代表大会と、今後数年間の中国の経済政策について話すよう依頼されました。そこで、以下の点を申し上げます。第19回党大会では、習主席を中核とする中国の新たな中央指導体制が確立され、「新時代の中国の特色ある社会主義に関する習近平思想」が中国の発展を導く指針として採択されました。2020年までにあらゆる面で小康社会の建設を完了し、2050年までに二段階で中国を偉大な近代社会主義国へと築き上げる目標が示されました。
また、今後数年間にわたる中国の経済政策の道筋も示されました。第19回党大会の報告は、きわめて透明性の高い政策綱領です。中国人民に対して実現する約束が明記されています。この綱領の実行は、世界各国の発展にも新たな機会をもたらすでしょう。中国の将来の政策について詳しく知りたい方には、この報告をお勧めします。
今後数年間にわたる中国の経済政策の上位計画は、上述の目標を踏まえて策定されています。要するに、この政策は「必須の要請」「主要任務」「3つの重要課題」を柱としています。一つずつ説明します。
ここでいう必須の要請とは、中国経済が急速な成長の段階から質の高い発展の段階へ移行していることです。この状況を踏まえ、中国は今後数年間のマクロ経済、構造改革、改革および社会政策を策定しています。この移行は経済発展の過程に本質的に伴うものです。中国の一人当たり所得は、現在の8,000米ドル超から1万米ドル、さらにはそれ以上へと上昇しつつあります。この発展段階では、量的拡大よりも構造の改善を重視する必要があります。
私たちの関心は、「十分な量があるか」から「十分に良質か」へと移る必要があります。対外開放をさらに進めるなかで、この新たな発展モデルへの移行は、多くの新産業に大きな機会をもたらします。これには、より質の高い消費に関連する製造業やサービス業に加え、省エネルギー建築、スマート交通、新エネルギー、そして新しい都市におけるその他多くのグリーン・低炭素産業が含まれるでしょう。これは中国だけでなく、世界各地の企業に新たな機会をもたらします。経済全体の近代化に関わるため、他産業への波及効果はさらに大きくなるでしょう。
実際、すでに変化が起きています。国内需要は着実に拡大し、経済成長への消費の寄与率は58.8％となりました。これは5年前より約4ポイント高い水準です。サービス産業の付加価値はGDPの60％を占め、5年前より5ポイント以上高くなりました。また、農村からの出稼ぎ労働者の都市定住が進み、過去5年間で都市の常住人口はさらに8,000万人超増え、総人口の58.52％を占めています。これは5年前より約6ポイント高い水準です。一方、中国のエネルギー原単位、すなわちGDP単位当たりのエネルギー消費量は23.9％低下しました。
主要任務は、供給側の構造改革を推進することです。中国の経済発展における主要な矛盾は、供給側が需要に歩調を合わせて変化できず、早急な是正を要する構造的なミスマッチが生じていることです。
改革を通じて供給側の質を高めることが、質の高い発展へ進む基本的な道筋です。現時点で優先すべきなのは、必要に応じて過剰生産能力を削減し、住宅分野の在庫を減らし、全体のレバレッジ比率を引き下げ、あらゆる分野でコストを削減し、公共サービスからインフラ、制度に至るまで経済の弱点を強化することです。
こうした措置により、供給側の適応力と革新性を高めたいと考えています。初期の進展も見られます。2016年以降、鉄鋼生産能力を1億1,500万トン超削減し、基準を満たさない鉄鋼生産能力をさらに1億4,000万トン淘汰し、石炭生産能力を5億トン超段階的に廃止しました。市場の調整を通じて需給関係を見直した結果、一部の分野では価格が上昇しました。ご覧のとおり、全要素生産性の伸びは2016年に低下が止まり、上昇に転じました。供給側構造改革の好影響は世界各地に及んでいます。これは継続し、やり遂げなければならない改革です。
中国が断固として取り組む3つの重要課題は、1）重大なリスクの予防と解消、2）的を絞った貧困削減、3）汚染対策です。ご存じのとおり、桶により多くの水を入れるには、最も短い板を長くしなければなりません。同様に、中国があらゆる面で小康社会を築くには、これらの課題に勝利し、発展の最も弱い部分を補う必要があります。
第一に、金融リスクを含む中国経済の重大なリスクを引き続き予防し、解消する必要があります。シャドーバンキングや地方政府の簿外債務は、対処すべき深刻な問題です。
安定を維持しながら、引き続き前進していきます。今後およそ3年間で、全体のレバレッジ比率を効果的に管理し、金融システムの適応力を高めて実体経済への貢献を強化し、システミックリスクを防ぎ、経済活動の流れをより円滑にすることを目指します。
私たちは、任務を成し遂げるための十分な自信と明確な計画を持っています。戦略は、改革と発展を通じて前進の途上にある問題を解決することです。そして戦術として、最も重要な課題を選び、解決策を見いだします。
私たちには有利な条件が数多くあります。中国経済は、持続力のある強固な基盤のもとで着実に好転しています。都市化、イノベーション、伝統産業の転換には、なお引き出すべき大きな潜在力があります。
中国の金融システムは、貯蓄率が高く、基本的に健全です。私たちはすでに、一連のリスクに適切に対処する取り組みに着手しています。昨年第4四半期以降、中国では全体のレバレッジ比率の伸びがわずかに鈍化しており、これは好ましい兆候です。
さらに、リスクに対する意識の高まりや、暗黙の保証またはモラルハザードをめぐる市場の見方の変化が、金融リスクの予防・抑制に向けた重要な心理的条件を整えています。中国の金融リスクの蓄積とそれへの対応は、変化する世界市場と密接に関係している点を強調したいと思います。金融リスクに対処する中国の取り組みへの国際社会の参加と協力を歓迎します。これは、世界経済の安定を守る世界的な取り組みの一環だからです。
第二に、中国はより賢明で的を絞った取り組みを続け、より多くの人々を貧困から脱却させます。過去5年間、習主席の指導のもと、かつてない規模の貧困対策を開始しました。その結果、貧困状態にある農村住民は約1億人から約3,000万人に減少しました。3年以内に絶対的貧困を基本的に解消する目標を掲げています。これは、現在の貧困ラインを下回る農村住民が一人もいなくなることを意味します。
今年だけで、中国は1,000万人を絶対的貧困から脱却させます。そのうち280万人は、厳しい環境に苦しむ地域から移住する予定です。こうした貧困削減の取り組みは、国民所得の分配に大きな影響を及ぼします。これらの取り組みは中国の人権への取り組みを体現し、世界の貧困削減にも貢献するでしょう。
第三に、中国は汚染との闘いを続けます。従来の成長モデルから脱却するなかで、中国の人々が最も望んでいるのは、グリーンで低炭素な発展です。今後3年間で汚染対策を強化し、主要汚染物質の総排出量を大幅に削減するとともに、資源消費の原単位を引き下げます。
こうした取り組みは、環境の改善につながると期待されます。開発をより環境に配慮したものとし、青い空を取り戻すことにもつながります。これらは、中国が気候変動対策の公約を実行し、パリ協定を尊重するために講じる具体的な措置です。中国は環境改善への取り組みを続け、この分野で国際社会の他の国々との協力を一層深めていきます。
紳士淑女の皆さま
上述の目標を達成するには、中国が改革と開放をより速いペースで進めなければならないことは明らかです。今年は中国の改革開放政策40周年に当たります。この政策こそが過去40年間の中国の力強い成長を支えた理由であり、今後も質の高い成長を推進する重要な原動力であり続けます。
中国は引き続き、資源配分において市場が決定的な役割を果たすようにします。また、財産権、とりわけ知的財産権の保護強化に重点を置く必要があります。起業家の意欲を十分に引き出し、競争を促進し、独占に反対します。マクロ経済調整の仕組みも引き続き改善します。
あらゆる分野で対外開放をさらに進めます。具体的には、国際貿易ルールとの整合性をさらに高め、市場参入を容易にします。また、サービス分野、とりわけ金融分野を大幅に開放し、より魅力的な投資環境を整えます。
経済成長を持続させるには、開放的で包摂的な制度的枠組みと、生産要素の秩序ある自由な流れが必要だと考えています。国内外の投資や事業活動を促進し、他国との経済・貿易交流を深め、開かれた世界経済の実現に向けて協力していきます。
数十年にわたる発展を経て、中国には世界最大の規模を誇る大きな中所得層が形成され、巨大な国内市場が生まれました。急速に拡大する4億人の中所得層を擁するこの開かれた市場は、世界の発展に大きく貢献するでしょう。
一帯一路構想は中国から生まれましたが、世界全体に機会と恩恵をもたらす考え方です。物理的な連結性と人と人との交流が改善すれば、世界各地で有効需要が生まれ、世界経済の回復の勢いが持続するでしょう。
紳士淑女の皆さま
今年のフォーラムのテーマである「分断された世界に共通の未来を築く」は、時宜を得たものです。世界経済は持ち直しつつあります。世界金融危機以降初めて、主要経済国が足並みをそろえて成長しています。国際貿易と投資は底を打ちました。世界経済には、新たな景気循環の上昇局面が期待されます。
とはいえ、こうした重要な局面では、世界の主要経済国の金融政策が及ぼす波及効果と、短期的な債券・株式・商品市場の変化に注目する必要があります。中期的には、大国における労働生産性の改善と貯蓄率の変化に注意を払う必要があります。
一方、世界経済に根深く残る問題はまだ解決されていません。高水準の債務、資産バブル、保護主義、地域および国際的な紛争の激化など、さまざまなリスクと大きな不確実性があります。こうした課題に対応し、成長の勢いを保ち、景気循環による回復を持続可能な成長へとつなげるには、世界が協調して取り組む必要があります。
人類の進歩という長い歩みのなかで、一つ明らかなことがあります。歴史はしばしば異なる形で繰り返され、似たような岐路に何度も立ち戻ります。人類にとって有益な、慎重で理性的な選択をすることが極めて重要です。
気候変動、破壊的技術、テロリズムといった地球規模の課題には、どの国も単独では対処できません。心を開き、戦略的な視点を持つ必要があります。相互理解、寛容、信頼を深めなければなりません。そして、賢明かつ実践的な方法で協力を求める必要があります。
経済のグローバル化をより開放的で包摂的、かつ均衡の取れたものにし、その恩恵をすべての人が分かち合えるようにする必要があります。相互尊重、公平、公正、ウィンウィンの協力を特徴とする新しい国際関係を築き、人類運命共同体を構築する必要があります。繁栄へと導く道はこれしかないと考えています。
習主席が昨年のフォーラムで述べたように、「人類運命共同体の構築という目標を堅持し、責任を果たして困難を乗り越えるために手を携えて取り組む限り、私たちはより良い世界を創造し、各国の人々により良い暮らしをもたらすことができるでしょう。」
強調したいのは、中国が世界の平和と発展、国際秩序を支える力であるということです。経済が発展したとはいえ、中国は依然として発展途上国です。私たちは自国のことにしっかり取り組み、そのうえで、幅広い協議、共同の貢献、恩恵の共有を特徴とするグローバル・ガバナンスの構想を推進するため、国際社会の他の国々と協力する用意があります。
共に、多国間主義、多角的貿易体制、そして共通の発展と進歩を断固として支持していきます。
ご清聴ありがとうございました。皆さま、ありがとうございました。
