自然を活用した解決策（NBS）は、気候変動の緩和と適応を含め、水の安全保障を高めるうえで重要な役割を果たします。
オランダでは長年にわたり、水資源管理にNBSが活用されてきました。こうした解決策は、洪水の軽減や水質の改善、その他の便益の提供に効果を発揮してきました。
オランダでNBSが成功した例の一つが、ワッデン海に造られた新たな群島、マルケル・ワッデンです。
マルケル・ワッデンは、水質の改善や野生生物の生息地の提供、レクリエーションの新たな機会の創出に役立っています。
グリーンインフラと自然を活用した解決策（NBS）は、気候変動の緩和と適応を含め、水の安全保障を高めるうえで重要な役割を果たします。こうした解決策は従来型のインフラよりもレジリエンス、柔軟性、可逆性に優れていることが多く、状況の変化に合わせて、事業の実施主体が段階的に適応できるようにします。
気候変動の程度に関する不確実性に対処しなければならないことを考えると、こうした付加価値は重要です。グリーンインフラとグレーインフラのバランスを改善し、NBSがもたらす幅広い便益を最大限に活用する方法を学べば、プロジェクトの効率性を高められる可能性があります。学ぶことのできる優れた事例やベストプラクティスは数多くあります。
オランダは、NBSから学ぶうえで世界でも特別な場所です。国土の約3分の1が海抜を下回り、海岸線、淡水域、都市部に、共有すべき代表的な事例があります。
20万人を超える人々が避難した1993年と1995年の深刻な事態をきっかけに、自然と闘うのではなく、自然と共に築く方法への理解が深まりました。実社会でNBSプロジェクトを探るため、アルゼンチン、バングラデシュ、チリ、エジプト、ベトナムの代表者が世界銀行の支援を受けてオランダを訪れました。
訪問の主な目的は、洪水リスクの軽減、干ばつの影響の緩和、生態系の再生について学び、都市部と農村部でNBSがもたらす幅広い便益を最適化する方法を探ることでした。オランダの専門家が共有した話には、共通して、6つのNBS推進要因を活用し、緑の介入と「自然と共に築く」アプローチを通じて、NBSの実施を促進、最適化し、規模を拡大するという考えがありました。
これらの推進要因は、次の取り組みで幅広く扱われています。レジリエンスのための自然を活用した解決策に関するグローバルプログラム（GFDRRとGWSPの資金提供）や、世界銀行チームが共有する知見資料です。これには次の報告書が含まれます。グリーンインフラとグレーインフラの統合、自然貯留、都市におけるNBS、およびNBSの費用と便益の評価方法。
オランダでは、4つの代表的な事例を通じて、これらの推進要因の重要性を確認できました。
1. サンド・モーターは、ハーグのカイクダイン沿岸に位置しています。従来のように頻繁に砂を補給して海岸線を維持する方法は、費用がかかり、環境にも悪影響を及ぼします。一方、サンド・モーターは自然のプロセスを活用し、新たな生息地やレクリエーション、経済開発の機会を生み出します。海岸沿いで砂を頻繁に補給する代わりに、カイクダイン沖に大量の砂を堆積させ、風や波、潮流によって主に北方向へ自然に移動させます。これにより、法律で定められた洪水リスク水準の達成に役立っています。
NBSの推進要因である技術とシステムに関する知識は、物理的、環境的、社会的な状況を深く理解することを指し、介入を成功裏に実施するうえで役立ちます。一方、管理・モニタリング・維持は、介入の持続可能性を高めます。
2. マルケル・ワッデンは、オランダでも特に人口密度の高い地域に暮らす人々が自然を楽しみ、自然から着想を得る機会を提供します。この取り組みは、生物多様性を高め、生態系サービスを改善して生態系の質とレクリエーションを向上させるとともに、国内最大級の淡水域の一つで水質を改善するため、管理、モニタリング、維持されています。
これは、次の推進要因の優れた事例となっています。複数のステークホルダーによるアプローチ。このプロジェクトの事業性がユニークなのは、NGOに加え、民間セクター、地方政府、国政府が投資資金の調達に貢献した点です。コンサルティング会社や建設会社には、デザイン・ビルド方式を通じて最も革新的な専門知識を活用することが求められ、先駆的なアプローチにつながりました。NGOのナチュール・モニュメンテンがこのNBSの実施を主導し、マルケル湖の島の一つの自然的価値を高めるという長年の目標を実現しました。島に設けられた観光客向けの限られた数のキャビンから得られる賃貸収入が、維持費を賄っています。
3. ドルトレヒト市は、気候変動や洪水リスク管理の課題にNBSを積極的に活用しながら、複数のステークホルダーによるアプローチを通じて市民の積極的な参加を促しています。グリーンインフラは都市環境を改善し、洪水リスクとヒートアイランド現象を軽減するとともに、不動産価値を高め、人々が余暇を過ごせる緑地を増やします。
4. ビースボスフのノールドワールト市は、「水と共に生きる」という考え方を取り入れ、川に十分な空間を与えることで、川沿いの都市の洪水リスクを軽減できることを代表団に示しました。このアプローチは多目的利用の機会も生み出し、さまざまな投資家を呼び込むとともに、魅力的な事業性を示します。
制度への組み込みは、ノールドワールトの成功に欠かせませんでした。地方、州、国の各レベルの複数の当局に加え、水管理委員会も、責任と権限が部分的に重複しているためです。成功の前提となるのは、透明性、調整、協働です。
6つ目の推進要因である能力構築によって、オランダの水関連セクターは進化し、改善を続けることができます。気候変動に適応するには、可能な場合は段階的に、必要な場合は抜本的に変革できるよう、意識を高め、システムに関する知識を深め、分野を越えてステークホルダーと協働し、事業性を強化する必要があります。
代表団と銀行の同僚にとって、この視察旅行は、NBSの計画、資金調達、実施、モニタリング、評価の方法や、分野横断的なステークホルダーの参加が追加的な便益の最適化につながることについて、多くの学びをもたらしました。
洪水リスク管理の資金は、多くの場合、今も主に公的資金で賄われていますが、事業性の検討方法に関するアイデアは好評でした。この示唆に富む視察は、代表団が新たなNBSのアイデアを持ち帰り、自国の制度、社会、法制度、財政、物理的な状況に応じて採用・適応できるよう、能力をさらに高めるうえで非常に効果的でした。
