エチオピアとモザンビークは、経済成長のために森林を持続可能な形で活用する方法について、ブラジルから学ぶことができるでしょうか。
最近の知識交流プログラムのおかげで、その答えは「はい」です。
誰もが想像できるように、 アフリカの 豊かな緑と植林地には大きな可能性がありますが、同部門の拡大は、土地へのアクセス、手頃な長期融資の不足、同部門の優先度の低さといった大きな障壁に直面しています。
たとえば、 エチオピアでは、国土の約6,650万立方メートル分（木質燃料需要全体の46％）が、天然林、森林地、低木地から持続可能でない形で伐採され、森林破壊と土地劣化を招いています。 モザンビークでは、木炭はいまも在来林から生産されており、天然資源に甚大な圧力をかけ、その再生能力を大きく超えています。両国は、環境の持続可能性を保ちながら、森林部門が国家開発計画にどう貢献し、経済成長と農村部の貧困削減を後押しできるかを知りたいと考えています。
このテーマは、3月21日の 国際森林デー を祝う今、いっそう重要です。また、森林を保全し、この自然の恵みを責任ある持続可能な方法で利用する必要性への意識を高める機会にもなります。
アフリカでは森林産品の国内需要が増加しており、パルプや紙を輸出する大きな可能性もあります。しかし、この需要を満たすには、同部門を支え、雇用を生み出し、環境面での持続可能性に貢献するための、整った政策・法的枠組みが必要です。
そこで登場するのが ブラジル です。この南米の国には760万ヘクタールの植林地があり、世界で伐採される木材の17％を供給し、さらに重要なことに、2013年には63万人の雇用を生み出しました。1960年代、輸入を国内生産に置き換える国家政策を受け、ブラジルは銑鉄産業向け燃料を生産する手段として、森林植林を促す補助金を創設しました。その成果は目覚ましく、1964年から2013年の間に、700万ヘクタールを超える植林地が整備されました。
最近の南南知識交流により、エチオピアとモザンビークの政府および民間部門の代表者がブラジルのサンパウロ州とエスピリトサント州を訪れ、森林産品を持続可能な形で活用する最善の方法について、同国の経験から学びました。
訪問中、植林、伐採、加工、流通、最終消費に至るブラジルの効率的なサプライチェーンを目の当たりにしました。サンパウロでは、ユーカリを植えて伐採し、木炭に加工してスーパーマーケットに販売する小規模農家を訪問しました。一方、同国最大のセルロースパルプ工場であるFibriaも訪れました。同社は2013年に470万トンのパルプを生産しました。
サンパウロ州には、もう一つの成功例もあります。同州は、陶器工場、パン屋、ピザ店などの薪燃料利用者に、使用した再生可能燃料を補填するための料金を支払うよう義務付けました。森林協会に移転されたこの料金は、質の高い森林植林地の整備に使われました。エスピリトサント州では、生態系サービスへの州レベルの支払いにより、在来樹木を再植林し、アグロフォレストリーを導入し、水供給を改善し、在来林を保全した小規模農家に、約300万ドルが提供されました。
関与の不足も、アフリカの森林部門が直面する課題です。民間部門は新技術の導入や優れた実践の拡大に苦労してきた一方、機関は普及サービスや生産性の高い植林・伐採計画に小規模農家を効果的に関与させてきませんでした。
エチオピアとモザンビークはいずれも、森林破壊と森林劣化による排出量の削減に取り組んでおり、さまざまな資金調達手段を試すことができます。
エチオピアは森林業を成長・変革計画に主流化する方法を模索している一方、モザンビークは植林地への民間投資を呼び込むため、事業環境を改善する政策の選択肢を検討しています。どの選択肢を採るにせよ、政府は植林に関して何が認められるかを明確に示す指針を設け、遵守を確保する能力を備える必要があります。
そしてもちろん、国際森林デーおめでとうございます！
本記事は、世界銀行の「Voices: Perspectives on Development」との協力により掲載されています。 ブログ。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：アンドレ・アキノは、世界銀行の環境・天然資源グローバル・プラクティスに所属する上級天然資源管理専門家です。現在、モザンビークのマプトにある世界銀行カントリーオフィスを拠点としています。
画像：薪商人のもとに積み上げられた薪。REUTERS/Yorgos Karahalis
