世界では毎日、137人の女性が家族の一員によって殺害されています。
そのうち52人の犠牲者は、アフリカだけで発生しています。
世界銀行の西部・中部アフリカ担当副総裁オスマン・ディアガナが、ジェンダーに基づく暴力と、西部・中部アフリカの少女や女性を守り、力を与える方法について考察します。
世界では毎日、推定137人の女性が家族の一員によって殺害されており、そのうち52人の犠牲者がアフリカで発生しています。 その背景には、世界の女性の3人に1人が生涯のうちに身体的または性的暴力を経験している現実があります。新型コロナウイルス感染症のパンデミックを受け、女性や少女に対するこの静かな暴力の流行は拡大しているにもかかわらず、十分な注目を集めていません。ジェンダーに基づく暴力（GBV）に反対する16日間の活動が終わるにあたり、これまでに学んだこと、そして西部・中部アフリカの少女や女性を守り、力を与える取り組みを強化するためにできることを考えたいと思います。
2014年のエボラ出血熱流行時、私たちは「レイプ、性的暴行、女性と少女に対する暴力」の「流行」を目の当たりにしました。多くの学校が閉鎖を余儀なくされました。少女は男子より教室に戻る可能性が低く、格差が悪化したためです。多くの少女は労働市場に入るか、家でさらに多くの役割を担うことを強いられ、その結果、家庭内暴力や思春期の妊娠が急増しました。 セーブ・ザ・チルドレンによる最近の調査は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックにより、今後5年間で世界の少女がさらに250万人、早婚の危険にさらされると警告しています。
新型コロナウイルス感染症の危機は、アフリカの人々の暮らしと経済に打撃を与え続け、サハラ以南アフリカで最大4,000万人を極度の貧困に追いやっています。この経済的・社会的打撃を最も強く受けているのは女性です。実際、女性は非公式部門で働く割合が不釣り合いに高く、労働者を対象とした社会保障措置から除外されているため、頼れるセーフティネットがないまま生計手段を失うリスクがより高くなっています。
最前線の医療従事者や初動対応者の多くは女性であり、新型コロナウイルスに感染して発症するリスクがはるかに高くなっています。学校や保育施設の閉鎖により、母親はフルタイムの仕事と育児や学習支援を両立しながら、無償の家事に不釣り合いなほど多くの時間を費やさなければなりません。さらに、ソーシャルディスタンスの確保や親族・地域社会との交流の断絶が続くなか、女性は虐待するパートナーから逃れる機会が減り、暴力の報告件数は増加しています。
この静かな流行を止めなければなりません。新型コロナウイルス感染症の後に強靱な復興を築くなかで、女性も少女も誰一人取り残されないようにする必要があります。 では、何ができるでしょうか。調査と経験を通じて、重点を置くべき有望な分野を3つ特定しました。
現金給付には、ジェンダーに基づく暴力を減らす大きな可能性があります。 現金給付プログラムを拡大すれば、危機の際に貧困家庭の経済的負担を軽減し、女性が自宅でより安全に暮らせるようにする助けとなります。ナイジェリアでは、2016年以降、「世帯生活向上プログラム」が貧困状態にある女性の養育者に直接現金を給付してきました。この給付により、女性は自立し、家族を養うことができます。トーゴでは、新型コロナウイルス感染症に対応する現金給付プログラム「Novissi 」（エウェ語で「連帯」を意味する）が、危機の影響を最も強く受けた人々を対象に、女性に重点を置いて導入されました。
安全な居場所、メンタリング、研修は、思春期の少女たちの人生に変化をもたらします。 学業や経済面での機会が少なくなると、10代の少女はより脆弱になります。シエラレオネでエボラ出血熱が流行した際、深刻な被害を受けた地域の少女は、被害の少なかった地域の少女に比べて妊娠する可能性が2倍でした。その結果、退学する少女が増え、長期的には人生の選択肢も狭まりました。学校という保護された環境から離れた少女の多くは、早期妊娠やジェンダーに基づく暴力にますますさらされやすくなっています。
複数の国で現在、少女たちの人生にとって重要な時期にメンタリング、支援ネットワーク、職業訓練やライフスキル研修を提供する思春期の少女向けプログラムを試験的に実施しています。リベリアで実施された取り組みの証拠によると、ライフスキルと生計向上の研修を組み合わせた「安全な居場所」や少女のためのクラブは、自営業による収入を効果的に増やし、自信を高めました。シエラレオネでは、エボラ危機後に実施された安全な居場所の提供と技能育成の取り組みにより、退学率と婚外妊娠率が低下しました。同様の取り組みは、新型コロナウイルス感染症の流行を受けて10代の妊娠や早婚が急増するのを防ぐ可能性も示しています。
少女に役立ち、女性の平等を促進する政策を実施することは、極めて重要な一歩です。 思春期の少女や女性のエンパワーメントを妨げる障壁を取り除くうえで、政府は重要な役割を担います。サヘル地域の多くの国では現在、思春期の子どもたちの復学支援とジェンダーに基づく暴力の防止に取り組んでいます。たとえば、ベナン、ブルキナファソ、カメルーン、チャド、コートジボワール、マリ、モーリタニア、ニジェールでは、サヘル地域の女性のエンパワーメントと人口ボーナス・プロジェクト（SWEDD）が少女の就学継続を支援し、若い女性の経済的機会を拡大しています。ジェンダーに基づく暴力のリスクの予防と対応の改善に重点を置き、政策立案者、市民社会、国会議員、宗教指導者、伝統的指導者の積極的な関与を促しています。
ニジェールは世界で最も出生率が高い国であり、児童婚や若年での出産に取り組む大胆な改革も採択しています。既婚の思春期の少女が家族計画サービスを利用する際に、親や夫の許可を義務づける要件を撤廃する法改正が行われました。以前は就学を認められていなかった既婚や妊娠中の少女も、今では学校に戻ることができます。少女を児童婚から守るため、村落レベルで児童保護委員会が制度化されました。伝統的指導者やイマームが参加する学校や「夫のためのクラブ」も設けられ、夫たちが家庭生活や家族計画について話し合うよう促しています。
アフリカのことわざに、こうあります。「女性は地上の生命の大いなる神秘の源であり、よい人生の秘訣を知っている」。
よりよい人生の秘訣は、ジェンダー平等を実現し、すべての女性と少女が力を発揮できる未来にあります。 新型コロナウイルス感染症の多面的な影響と闘い続けるなかで、女性や少女に対する静かなパンデミックを忘れてはなりません。女性や少女が声を上げ、自らの力を発揮できるようにし、その幸福を確保することが、この危機から社会がより強く立ち上がる唯一の道です。共に、女性に対する暴力を終わらせるため、世界規模および各国レベルの行動を求める声に加わり、団結しましょう！
