新 millennium の始まり以来、中国はラテンアメリカの主要貿易相手国の一つとなった。実際、ブラジル、チリ、ペルーにとっては最も重要な相手国である。中国とラテンアメリカの貿易は2000年以降22倍に拡大した。同じ期間に米国や欧州との貿易がわずか2倍になったにすぎないことと対照的だ。
今日、中国とラテンアメリカの関係は貿易を大きく超え、新たな局面を迎えている。外国直接投資や融資といった金融面、そして政治協力も含むようになった。2016年だけで、同地域の政府は中国の政策銀行から210億ドルの融資を受けた。
それでも、中長期的には、ラテンアメリカと中国の貿易関係が両者の関係を特徴づける要素であり続ける。ビジネス機会はどこにあるのか。そして、どう活用すべきなのか。
新たな貿易を求めて
中国の構造的変革により、従来型の一次産品輸出が大幅に減少することは間違いない。「ラテンアメリカ経済見通し2016」が示すとおりだ。チリやペルーのような鉱業輸出国が最も大きな打撃を受け、輸出の伸びは2000年代初頭の驚異的な16％から、2030年までにおそらく約4％へと鈍化する。化石燃料輸出国（ベネズエラ、エクアドル、コロンビア、ボリビア）や農業を基盤とする経済（ニカラグア、グアテマラ、ウルグアイ、ブラジル、ホンジュラス、パラグアイ、アルゼンチン）も同様の減少を経験するだろう。
これに対し、製造業やサービス業を基盤とする経済（メキシコ、ドミニカ共和国、エルサルバドル、コスタリカ）は、輸出の伸びが2000年代の5％から今後2％へと鈍化する程度にとどまり、影響をやや軽く乗り切るだろう。
中国の経済リバランスは、特定の農食品分野でラテンアメリカの輸出機会も生み出している。中国が占める世界の耕作可能地と水資源はそれぞれ10％を大きく下回る一方、世界人口の約20％を抱えている。
さらに、都市化と中間層の拡大を背景に、中国の食料消費の傾向が変化している。この10年間で、砂糖、鶏肉、羊肉の一人当たり消費量は急増し（20％超の伸び）、魚、植物油、果物、野菜、牛乳、牛肉なども二桁の伸びとなる。アルゼンチン、ブラジル、エルサルバドル、グアテマラは、製品の専門性と輸出品目の構成を踏まえると、こうした傾向を最大限に生かすうえで特に有利な立場にあるとみられる。
2022年までの中間層による追加支出の予測 （購買力平価、2011年基準の兆ドル）
機会は確約されていない
しかし、この機会を生かすには行動が必要だ。
たとえば、中国で高まる食料需要に応えるには、これらの分野における効果的な生産開発政策と、より広範な横断的政策が必要となる。
ラテンアメリカ各国の政府は、企業が生産工程のより高付加価値な段階へ進めるよう支援する必要がある。ウルグアイの食肉産業における電子的なトレーサビリティや、アルゼンチンでの大豆種子の開発は好例だ。特に農業では、マーケティングや物流を通じて価値を高められる。中国の消費者に届けるには、ラテンアメリカ企業が認知度を高めるとともに、国やブランドの知名度を築く必要がある。
ラテンアメリカの鉱業企業も、採掘にとどまらず、物流、インフラ、その他のサービスへと事業を広げる必要がある。地場産業の能力を伸ばし、中国企業と地元企業の間で高度化の取り組みを促すことが有効だろう。エクアドルのミラドールやブラジルのミナスジェライスなど、鉱業関連のサービスや産業に投資するプロジェクトは、この戦略を実践する例である。
ラテンアメリカの各産業は、中国の多国籍企業が展開するグローバルネットワーク向けに、バックオフィス業務や通信サービスを含め、サービスの幅を広げることができる。ブラジルとコスタリカはこの分野で前進を遂げている。アウトソーシングやシステムを提供するブラジル有数のITサービス企業、ステファニーニは、中国にも拠点を置き、自動車業界の中国企業にサービスを提供している。観光にもさらなる発展の可能性がある。中国人観光客のうち、この地域を訪れるのは100人に1人にすぎないからだ。地域内の人の往来をより円滑にするため、ラテンアメリカのビザ制限や複雑な移民手続きも見直せるだろう。
「どのように」が重要：多国間アプローチに向けて
こうした機会をつかむには、対話と交渉のための、より強固な地域協調の仕組みが必要だ。二国間協定は一部に利益をもたらす一方、他国に悪影響を及ぼす可能性がある。地域プラットフォームの活用と地域貿易協定の策定は、この地域の競争力を高め、中国との交渉における交渉力を強化するはずだ。CARICOM、中米共同市場、メルコスール、太平洋同盟など既存の枠組みは、協調の仕組みづくりや対中戦略の策定に貢献するとともに、中国にとってより魅力的な市場を築くことができる。中国との対話において、ラテンアメリカの地域貿易協定は関税政策にとどまらず、サービス、投資、政府調達、知的財産権、競争政策、規制の透明性に関する非関税措置や規律も盛り込むべきだ。
今こそその時
中国とラテンアメリカが新たな連携を築く時は今だ。このパートナーシップは、すでに貿易を超えるものとなる機運を得ている。しかし、貿易もその一部である。高度化や多角化を促す技能、そして地域統合に焦点を当てた政策を含む、新たな生産開発政策の波が不可欠だ。言うは易く行うは難しだが、有望な中国・ラテンアメリカ関係がもたらすビジネスと貿易の機会を本気でつかもうとするなら、行動が欠かせない。
