この記事は世界経済フォーラムの地政学プラットフォーム
昨年は、過去数十年にわたる国際関係の進化を支えてきた従来の確信が急速に消えつつあるという感覚とともに幕を閉じた。
第二次世界大戦終結以降、世界秩序における最も野心的な取り組みの一つは、西欧諸国が欧州連合の超国家的権限を確立しようとして自発的に行った主権の制限であった。
長年にわたり、EUは理想的な地域機構のあるべき姿の基準として台頭してきた。南アジアや中東などの地域では、他の地域が基本的な二国間協力の確立に苦心する一方で、欧州の人々が成し遂げたことに畏敬の念をもって注目されることが多かった。
しかし今日の欧州は、輝かしい過去の淡い影に過ぎない。ここ数年、ある危機から次の危機へと移り続けている。
ブレグジットをめぐる分断
新年は、英国の政治体制が多くの人々に受け入れられる合意を取りまとめようと奔走する中で、ブレグジットという痛ましい問題で幕を開けた。労働党のジェレミー・コービン党首は、英国のテリーザ・メイ首相に対する不信任動議を提出した。メイ首相が、英国議会は1月14日の週まで彼女のブレグジット合意について採決を行わないと明言したためである。
メイ首相がEUと合意した内容は、2019年3月29日の英国のEU離脱条件を定めるものであり、英国とEUの将来の関係の概要も含まれている。この離婚に向けた時計の針が進む中、英国内の分断が再び表面化している。
欧州の他の国々が英国の苦境を面白がっているかもしれない一方で、大陸全体では希望が極めて乏しくなっている。英国がEU離脱の準備を進める中、他の国々もブリュッセルにとっての問題を生み出している。
ブリュッセルへの挑戦
イタリアの中道右派政権もEUに異議を唱えている。ブリュッセルは、前例のない制裁につながりかねないイタリアの過剰な財政支出予算を拒否し、ローマのポピュリスト政権との溝をさらに深めた。ハンガリーとポーランドは、低賃金のEU加盟国からの労働者の雇用に関するより厳格なEU規則に異議を唱え、欧州司法裁判所に提訴した。EUは、欧州の中心部で両国による「非自由主義的」な連携が台頭することを懸念しているが、EUにできることはほとんどない。
欧州統合の中核であるフランスとドイツは、指導力の危機に直面している。エマニュエル・マクロン氏は、世界的な政治家としてのイメージを打ち出そうと懸命になっているにもかかわらず、フランス国内での支持率が急落している。ドイツのアンゲラ・メルケル首相は、キリスト教民主同盟の党首を退いたことで、今や任期満了間近の指導者となっている。
世界の政治・経済の重心がインド太平洋へと移りつつある、まさにそのときに、ドナルド・トランプ政権は、数年前には想像もできなかったような形で大西洋横断同盟の根幹に挑戦している。
トランプ氏がフランスなどの同盟国と協議することなく、シリアからの全部隊撤退を突然決定したことは、欧州にとっての新たな現実を浮き彫りにしている。フランス大統領は、トランプ氏の決定を「深く」遺憾に思うと表明し、「同盟国は頼りになる存在でなければならない」と強調した。そして、欧州でトランプ氏と実際にうまくやっている指導者の一人がこの人物である。
生き残りを望むなら、EUが根本的に変わることが不可欠であることは、今や欧州で広く認識されている
undefined
トランプ氏は、欧州が防衛負担を十分に分担していないと公然と批判し、米国の同盟国に共通の防衛のためにより多くの費用を負担させ、米国に依存しないよう求めてきた。「我々は欧州を支援したいが、それは公平でなければならない。現状では、負担の分担は主に米国に偏っている」とトランプ氏は述べた。トランプ氏は、NATO加盟国に共通の防衛のためにより多くの費用を負担させ、米国に依存させないよう圧力をかけてきた。同氏はEUに対する軽蔑を隠そうとせず、EUを米国の敵の一つとして名指しし、NATOを「時代遅れ」と呼んでいる。
生き残りを望むなら、EUが根本的に変わることが不可欠であることは、今や欧州で広く認識されている。しかし、欧州における指導力の危機と世界の勢力均衡の変化により、そのような変革を成し遂げることは極めて困難になっている。
最も重要なことは、EUが、現行の政治構造こそが市民の幸福を確保する最善の手段であることを、一般の欧州市民に説得力をもって伝えるという点で、アイデアの欠如に直面していることである。かつてEU自体が世界政治で最良の理念とみなされていたことを思い起こせば、これは大きな逆転である。
欧州連合：過ぎ去った理念、ハルシュ・V・パント、オブザーバー研究財団
