構造的、人口動態的、技術的な変化がインド経済と仕事の性質を変えるなか、労働力への新規参入者は技能を身につけ、雇用可能な人材となる必要があります。2023年までに、生産年齢（15～59歳）の人が約7,000万人新たに労働力として参入すると見込まれています。同じ推計モデルを用いると、労働人口の総数は約4億4,150万人となります（原文ママ）。このうち5,900万人は若年層（15～30歳）が占め、これは「定期労働力調査（PLFS）2017～2018年」のデータに関する当社の分析によるものです。現在の労働力に対するリスキリングや技能向上の戦略、そして非公式に習得された技能の公式な認定も、強化していく必要があります。定期労働力調査（PLFS）2017～2018年。現在の労働力に対するリスキリングや技能向上の戦略、そして非公式に習得された技能の公式な認定も、強化していく必要があります。
こうした背景のもと、インドは人口動態上の潜在力を、国の成長を後押しする配当へと転換するため、独自の取り組みを進めています。同時に、先進国の多くで進む高齢化は、インドの技能人材が受入国と送出国の双方に利益をもたらす形で移住する機会を生み出しています。
インドの技能開発には、三つの大きな課題があります。すなわち、産業界および民間セクターとの公共部門の連携を拡大すること、国際的な移動の道筋を整備すること、そして女性の労働力参加率の低さに対処することです。
国家技能開発公社（NSDC）は、これらの課題にどのように取り組んできたのか、次のとおりです。
産業界および民間セクターとの連携
民間セクターが関与する場を整えることは、インドにとって重要な戦略の柱となってきました。技能開発には、情報の非対称性を含むいくつかの形態の市場の失敗が見られます。すなわち、技能を持つ人は自分の技能を把握していますが、潜在的な雇用主はそれを把握していません。雇用主がすべての情報を持っていれば、技能人材に対して支払う意欲は高まるはずです。既修得能力の認定（RPL）は、こうした情報の非対称性に対処するための施策の一例です。
技能開発におけるもう一つの市場の失敗は外部性です。例えば、企業が従業員の技能開発に資源を投じた場合、その従業員は退職して別の企業に移ることがあり、その結果、研修費用を負担した企業ではなく、後から雇用した企業が利益を得ることになります。
このような市場の失敗が存在する場合、政府による介入を行う一応の根拠があります。A.C.ピグーは1912年の『富と厚生』において次のように論じています。富と厚生において、企業自身は従業員の技能開発に投資する動機を持ちません。前述のとおり、技能を持つ従業員は退職して新たな企業に移ることができるためです。一方で労働者は、例えば見習い制度（より低い賃金での就労を受け入れる場合）や自己負担による研修を通じて、自らの汎用的な技能の習得に投資する動機があります。転職の際に給与が上がる可能性があるからです。そのため、企業は従業員の特定の技能の開発には投資する意思を持つ場合があります。
インドには多様な技能開発モデルがあります。すなわち、研修や見習い制度を全額または一部補助する政府資金による事業、市場主導の研修（受講者が受講料を負担する場合）、市場主導の見習い制度、そして産業界主導のオンザジョブ研修です。非営利の国家技能開発公社（NSDC）は、インドの技能開発分野への民間セクターの参加を促すため、官民連携（PPP）として設立されました。したがって、NSDCの中核的な役割は、営利目的の職業訓練事業を構築する組織に対して長期的な開発資金を提供することです。また、政府の助成金を用いた職業訓練事業の実施に向けて、技能開発・起業省（MSDE）とも緊密に連携しています。この事業では、民間事業者が設備を整備し、研修費用は政府が補助します。
技能研修の関連性と質を確保し、望ましい成果を達成するために必要な制度的枠組みを構築するうえで、産業界との連携は不可欠です。セクター技能評議会（SSC）は、産業界とのつながりを強化し、産業界に即した講座やカリキュラムを開発するため、NSDCによって立ち上げられました。現在37のSSCが運営されており、その統治評議会には600を超える企業の代表者が参加しています。
当社の分析によると、インドの30歳以上の労働力は2億6,200万人であり、そのうち2億5,900万人が現在就業しており、新たな技術や将来の仕事に対応できるよう備える必要があります。そのため、当社の取り組みでは、リスキリングおよびアップスキリングの取り組みを推進し、新たな技術や仕事の未来に向けて労働力を備えさせるため、雇用主との緊密な協力関係を構築するうえで、産業界との連携も活用してきました。
インドには、正式に認定されていない技能を持つ非公式労働者が大勢います。このような状況では、RPLの取り組みが極めて重要です。正式な資格を保有することで、個人の交渉力を高めることができます。Sambodhi Research and Communicationsが実施した、Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana（PMKVY）のRPL部分に関する第三者評価では、RPLの認定を受けた人の75％が現在の仕事により備えができていると回答し、79％が、この事業によってより良い仕事を得る自信が高まったと回答しました。
同じ分析によると、RPLの認定を受けた人の月収は、認定を受けていない人と比べて平均で19％高いことが示されています。認定後の収入の平均増加率は25％と報告されています。
インド経済監視センター（CMIE）が実施した、未発表の世帯調査の分析によると、独学、オンザジョブでの学習、受け継いだ技能、その他の方法を通じて、非公式に技能を習得した人は3億9,000万人を超えると示唆されています。そのうち大多数（3億8,400万人）は就労しており、RPLや見習い制度関連の取り組みの余地があることを示しています。これらの取り組みはいずれも、公的資金による事業や制度の一部であっても、通常は産業界および民間セクターとの連携を伴います。
国際的な移動の促進
インドは世界の「技能の首都」となることを目指しており、インド国際技能センター（IISC）事業などの体系的な取り組みがその証左です。新たな市場主導のIISCネットワークが提案されており、技能試験、アップスキリング、語学、出国前オリエンテーションに重点を置きながら、海外への移住希望者に助言と指導を行う予定です。さらに、インドと日本の政府は、日本の技能実習制度（TITP）の実施で協力しています。TITPは、日本における外国人に3～5年間の実習機会を提供するオンザジョブ研修制度で、NSDCが実施機関となっています。
基準のベンチマークと相互承認のため、英国、オーストラリア、アラブ首長国連邦などの国々と技術協力が行われてきました。西欧、カナダ、オーストラリア、東アジアなどの新たな市場に向けても、政府間および企業間（B2B）の提携が進められており、ブルーカラーおよびホワイトカラーのインド人労働者の移動を促進しています。
女性の労働力参加
当社が注力するもう一つの分野は、女性の労働力参加率の低さという課題への対応です。労働力調査データの分析によると、同国の労働力3億9,520万人のうち、女性は9,160万人にすぎないことが示唆されています。
技能向上の取り組みは、ジェンダーへの配慮の促進、経済機会の創出、経済的・社会的支援など、エンパワーメントに向けたより広範な取り組みと併せて実施することで、この数字を引き上げることができます。女性研修生への宿泊施設の提供、技能プログラムへのメンタリングやコーチングの組み込み、地域のワークショップなどの仕組みを通じた社会的支援の提供は、いずれも検討されてきました。
ギグエコノミーやその柔軟な働き方のモデルなど、女性にとってより魅力的な雇用形態に向けて女性を準備させることは、特に重要です。当社の分析によると、労働力に含まれない3億150万人のうち、2億2,920万人の女性が、自身の状況を「家事に従事している」と報告しているためです。
励みになることに、女性の技能開発機会の創出に関するこれまでの取り組みは、順調に進んでいます。PMKVYで研修を受けた受講者の50％以上が女性です。また、多くの女性が、電子機器やハードウェア分野など、従来とは異なる職種でも研修を受けてきました。当社の有料講座では、研修を受けた受講者のうち女性が40％を占めています。ここでも、女性は、フィールドテクニシャン、有機栽培農家、自動化スペシャリストなど、従来とは異なる職種の講座に、ますます多く登録しています。当社のシステムに含まれる複数の研修事業者は、女性のみを対象としており、デジタルおよび金融リテラシー、起業、ウェブサイトデザイン、2Dおよび3Dデザイン、ハードウェア修理、農場管理などの分野の技能研修を推進しています。非伝統的な職種における女性中心のプロジェクトを支援するため、産業界との提携も検討されてきました。
多くの組織が技能開発分野の利害関係者であり、この分野での活動を通じて豊富な経験と知見を得てきました。技能研修の提供や革新的なモデルの実施を通じて得た教訓を活かし、この分野を次の段階へ引き上げる必要があります。こうした知見と多様な視点を共有する場が必要です。さらに、教育、技能、労働市場に焦点を当てる研究機関、学術機関、シンクタンク、多国間機関との連携は、新たな取り組みや協力関係を構築し、技能に関する知識基盤を深め、組織的な知識と能力の創出を促進するうえで不可欠です。
