今後30年間で、インドのGDPは3倍となり、人口はさらに2億人増加すると予測されている。
その結果、インドではインフラ、エネルギー消費、資源利用が大幅に拡大する見込みだ。
持続可能でありながら経済的にも実現可能な拡大を可能にする、効果的な戦略と政策を策定することが不可欠だ。
電力、産業、運輸の課題への対応は、いずれも最優先事項だ。
インドは大幅な成長の入り口に立つ新興経済国だ。今後30年間で、同国の国内総生産（GDP）は3倍になると予測され、人口はさらに2億人増加する見込みだ。その結果、国民の生活水準向上を目指すインドでは、インフラ、エネルギー消費、資源利用が大幅に拡大する見通しだ。
従来どおりの取り組みを続ければ、この拡大によって排出量は大幅に増加する。例えば、現在の取り組みを前提とすると、インドで予測される二酸化炭素排出量の半分以上は、2040年にはまだ存在していない建物、家電、工場、車両から生じる。これは、国内の気候変動対策が急務であることだけでなく、インドに低炭素型の開発経路を築く大きな機会があることも示している。
こうしたニーズが重なる中、インドは重要な問いに直面している。気候変動対策の強化は、経済成長とのトレードオフを生み、開発目標を危うくするのか。それとも、野心的な気候目標を通じて、より強靱な経済と人々のウェルビーイングの向上の基盤を築けるのか。
新たなWRIの報告書によると、インドは経済と気候変動対策のどちらかを選ぶ必要はない。実際、重要な8つの政策によって、インドは経済を脱炭素化し、経済成長を実現し、新たな雇用を創出できる。
インドにおける脱炭素化の多面的な恩恵
本研究で示す政策には、いくつもの恩恵がある。第一に、これらの政策により、インドは2050年までに温室効果ガス（GHG）の予測排出量を約3分の1に削減できる可能性がある。こうした政策がなければ、インドの排出量は増加し続け、2050年までに二酸化炭素換算（CO2e）で70億トンを超える可能性がある。
脱炭素化はGHG排出量を削減するだけでなく、経済全体で正味のコスト削減をもたらし、新たな雇用を生み、国の経済を成長させ、公衆衛生にも良い成果をもたらす。
クリーンエネルギー技術の建設と維持には多くの費用がかかる一方、化石燃料から段階的に移行すれば、長期的にはコストを削減できる。実際、化石燃料のコストを回避することで得られる節約額は、今 दशक中にクリーン技術のコストを上回り始める。これにより、2050年までに66兆ルピー（9,650億ドル）の正味の節約につながる可能性がある。
化石燃料からの移行に伴い、石炭採掘、石油精製、内燃機関車の製造などの部門が縮小し、インドのGDPや雇用に影響が及ぶ可能性がある。さらに、石油製品への課税による政府歳入が減少すれば、政府支出が制約され、経済の縮小が深刻化するおそれがある。
しかし、私たちの分析では、経済全体に段階的に炭素税を導入すれば、石油税による政府歳入の減少を補えることが示されている。政府が炭素税収を支出することで経済に生まれる雇用に加え、クリーンな電力の発電や水素製造などの産業で新たな雇用が生まれ、高排出部門で失われる雇用を上回る。全体として、脱炭素化政策のパッケージにより、最大4,000万人の純増雇用が生まれ、2050年までにGDPは従来どおりの場合と比べて最大1.5%高くなる。
最後に、この分析では、これらの政策により2050年までに最大940万人の早期死亡を回避できる可能性が示されている。運輸、産業、電力部門で化石燃料の使用を減らせば、硫黄酸化物（SOx）、窒素酸化物（NOx）、粒子状物質などの有害な大気汚染物質が大幅に減少し、人々の健康全般が改善する。
脱炭素化に向けた主要政策
では、こうした恩恵を実現するために、インドは何をすべきだろうか。インドを低炭素型の開発経路に乗せるには、さまざまな経済部門を対象とする次の8つの主要政策を実施する必要がある。
1. 電力：2050年までに電力の少なくとも75%を化石燃料に依存しない電源から発電することを確保するため、炭素を排出しない電力基準を導入する。現在は約20%である。
2. 電力：非効率な火力発電所を廃止し、現在約200ギガワットある既存の石炭火力発電容量を2040年代までに段階的に廃止する。産業：既存のプログラムの強化と対象範囲の拡大を通じ、エネルギー利用効率を少なくとも25%改善する。対象となるプログラムには、Perform, Achieve Trade（PAT）エネルギー取引制度などがある。
3. 産業：材料の効率的利用、長寿命化、再利用に関する基準を導入し、セメントや鉄鋼など排出集約型材料の経済全体での予測使用量を、2050年までに少なくとも15%削減する。インドの都市インフラの大半はまだ建設されていないため、排出削減が困難な部門で排出量の増加を抑える大きな機会となる。
4. 産業：産業プロセスに必要なエネルギーを生み出すために使われる化石燃料の約半分を、2050年までに電力とグリーン水素に置き換える。
5. 運輸：燃費基準を導入し、燃料使用量を削減するため、移動手段の転換を支援する。例えば、旅客輸送を自家用車から公共交通機関へ、貨物輸送を道路から鉄道へ移行させる。
6. 運輸：段階的な電気自動車（EV）販売義務を設定し、2050年までに市場で販売される二輪車と三輪車のすべて、自動車の半数、バスの半数を電動化する。さらに、販売されるトラックの約半数を電力または水素で走行させる。
7. 経済全体：炭素税を導入し、段階的に引き上げて、2050年までにCO2e排出量1トン当たり約75ドルにする。インドを低炭素の未来への道筋に乗せる
インドで公正な低炭素移行を実現するには、3つの柱を基盤とする必要がある。第一の柱は、経済全体で化石燃料の使用からクリーン燃料と電力へ移行できるよう、蓄電池、EV充電ステーション、水素の供給・流通網などの十分なインフラを確保することだ。第二の柱は、化石燃料に対する現行のエネルギー税による損失を補えるよう、政府の歳入確保の仕組みを再設計することだ。最後の柱は、移行による経済的利益が社会のあらゆる層に公平に行き渡るよう、実施ロードマップを策定することだ。
結論は明らかだ。今、インド経済の脱炭素化に向けて断固たる行動を起こせば、より強く、健康で、豊かな社会を築ける。問われているのは、もはやこれらの政策を進めるかどうかではなく、社会経済目標と気候目標の両方を支える形で、どう設計するかだ。
