ウクライナ戦争は、約800万人がウクライナからの避難を余儀なくされたことで、第二次世界大戦以来のヨーロッパ最大の難民の波を生み出した、とIMFは報告しています。
IMFによると、難民はヨーロッパ諸国の経済成長と税収を押し上げるとともに、労働市場の逼迫緩和にも役立つ可能性があるとのことです。
しかし、受け入れ国は、手頃な価格の介護サービスの提供から地方自治体への資金増額まで、難民支援のためにさらなる取り組みを行う必要があります。
約800万人の難民が、2月のロシアによる侵攻以降ウクライナから避難しており、これは第二次世界大戦以来のヨーロッパ最大の難民の波であり、その大多数が現在EU域内にいます。これらの数値は、戦争の期間と深刻さに応じて増加する見込みです。
難民が戦争終結と復興開始後に帰国できる環境を整えることが、最も重要な目標です。しかし、難民は受け入れ国に一定期間とどまる可能性があります。適切な政策が整えば、特に労働力不足と人口高齢化を踏まえると、これは受け入れ国にとってプラスになり得ます。
避難してきた人々の多くは、過去の難民の波とは異なる人口構成を持っています。ドイツ、モルドバ、ポーランドでの調査によると、到着者の大半は子どもと40歳未満の女性です。
ヨーロッパは迅速かつ断固とした支援で対応し、ウクライナから480万人が一時的保護の対象としてEUまたは同様の国内制度に登録しています。EUは、居住権、就労許可、医療、学校、住宅、銀行サービスへの アクセスを提供することで、難民が通常直面する多くの障壁を取り除いてきました。
EUはまた、モルドバやその他いくつかの国を含め、最も影響を受けている加盟国においてウクライナからの難民を支援するための資金を提供しており、既存の資金の一部をより簡単に振り向けられるよう規則も改正しています。
難民支援には、短期的な財政負担が伴います。EU全体では、これは初年度に300億ユーロから370億ユーロに達する可能性があり、国内総生産の約0.2パーセントに相当します。これは、10月に発表した最新の地域経済見通しで指摘したとおりです。チェコ、エストニア、モルドバ、ポーランドを含め、難民の割合が最も高い国々では、今年の財政負担がGDPの約1パーセントに相当する可能性があります。女性と子どもの割合が高いため、育児、教育、医療サービスへの支出が増えることになります。
ただし中期的には、難民は経済成長と税収を押し上げるとともに、ヨーロッパの一部地域で現在生じている労働市場の逼迫緩和にも役立つ可能性があります。当社の試算では、ウクライナ難民は2022年末までにヨーロッパの労働力規模を約0.6パーセント引き上げ、到着者数が最も多い国々では2.7パーセント引き上げる可能性があります。これらの国々では、ウクライナ難民が労働力不足を緩和することになります。
この労働力の急増による失業率の上昇は一時的なものである可能性が高く、難民のヨーロッパの労働市場への統合の初期の兆候は有望です。例えば、ポーランドと英国では、難民が比較的速やかに仕事を見つけたとの証拠があります。
新たな難民が今後数年間の経済成長にどの程度影響するかは、主に労働市場への統合の速さと質、特に、彼らの資格やスキルに合わない低賃金の仕事に就くかどうかによって決まります。ウクライナ難民は高学歴の傾向があるため、スキルが引き下げられるという懸念はリスクとなります。就労年齢の女性の少なくとも半数が高等教育を修了しており、一部の国ではこの割合がさらに高く、ドイツでは約4分の3に達しています。
ウクライナ自体における戦争による深刻な経済的・社会的影響への対応に加え、ヨーロッパは難民を社会および経済に統合するためにさらなる取り組みを行うことができます。これは受け入れ国の経済を支えるとともに、将来的に難民が成功裏に帰国するための準備にもなります。また、ウクライナ出身者と同じスキルを持たないかもしれないが、それでも成長に前向きに貢献できる、世界の他の地域出身の難民を統合するための教訓にもなり得ます。
積極的労働市場政策は、これまで程度の差はあれ活用されてきましたが、難民のスキルと労働市場での成功を高めるよう、より的を絞ったものになり得ます。これには、例えば、資格の承認、語学研修、求職および人材マッチングサービスが含まれます。
手頃な価格の介護サービスは、ウクライナ人女性が受け入れ国の労働市場に完全に参加できるようにするためにも重要です。
中央政府は、地方自治体に十分な資金を提供する必要があります。地方自治体は通常、積極的労働市場政策だけでなく、教育、医療、社会福祉、住宅に関する政策も運営しており、これらすべてに継続的な支援が必要となります。
ウクライナ難民へのさらなる支援が必要とされるのは、ヨーロッパにとって試練の時であり、各国はエネルギーと食料価格の上昇、そして経済成長の急激な減速と闘っています。それでも、これまで難民危機に非常に効果的に対応できたヨーロッパを支えてきた強い連帯を継続することが重要です。難民の経済的統合を促す政策は、ヨーロッパにとっても、ウクライナから避難してきた人々にとっても有益となるでしょう。
