欧州は、第二次世界大戦以降で最大の難民危機のさなかにある。主に中東やアフリカからの人々の大規模な移動と、異なる文化の融合から生じる緊張が、大陸の結束を脅かしている。
移民が受け入れ国にもたらす価値を認識することは重要だ。同時に、紛争や騒乱から逃れる人々に対する私たちの道徳的、そして法的義務を認識することも重要である。
同時に、移民に懸念を示す人々を、ただちに外国人嫌悪や人種差別と決めつけるべきではない。そうすれば、反発を煽り、分断の種をまくおそれがある。欧州や米国では、すでにその兆しが見られる。
むしろ、こうした問題について率直で包み隠さない対話ができるようにすべきだ。しかしその前に、目の前の課題をよりよく理解する必要がある。
数字で見る欧州の難民危機
以下は、2014年10月から2015年10月までにEUに入った移民の概況である。
次に、新たな到着者の社会人口学的特徴を詳しく見てみよう。
以下のデータは、移民を独立した一つの国に見立て、申請者と居住許可または難民認定を受けた人々に分けたうえで、基本的な統計を示している。これらの数値は、各変数の基礎となる出身国別の値を加重平均したものであり、受け入れ国と大きく異なる人口構成を示唆している。
450万人を超えるこれらの移民が一つの国を成すとすれば、人口規模はアイルランドに匹敵する一方、平均的な豊かさはウクライナに近い。国民の平均就学年数はEUの半分となる。成人の4分の1は読み書きができず、若年層（15～24歳）では7人に1人が該当する。中等教育を修了するのは国民の40％未満で、高等教育修了率は20％となる。
質で調整した人的資本という点では、この架空の国の人々のGMAT平均スコアは、EUの値を標準偏差で1以上下回る。
移民の大多数は男性で、ジェンダー平等の順位が低い国々の出身である。そのため、この架空の国はフォーラムの世界ジェンダー格差報告書で、サウジアラビア、エジプト、モロッコなどと同程度の順位になるだろう。
人間開発、すなわち福祉、教育、健康における社会全体の発展水準は、この国ではUNDPが「人間開発が低い」とする水準をわずかに上回り、東ティモールやバングラデシュに並ぶだろう。
統合という課題
深く根付いた習慣や価値観は、国境を越えた瞬間に変わるものではない。政策立案者は、EUに新たに到着した人々が大陸の規範に適応できるようにする必要がある。
ここでの課題は、人々が自分の社会的ネットワークの規範や文化を取り入れがちなことだ。そして残念ながら、人間には非常に強い傾向があり、同じ民族、文化、言語、宗教を持つ人々と交流する。例えば米国では、白人の大多数に親しい少数派の友人が一人もいない。
私たちは、この傾向について自分自身に対しても正直でないことが多い。例えば、デートのパターンを調べたスティーブン・レヴィットは、オンラインの出会い系プロフィールで「人種は関係ない」と述べた人でさえ、大多数がほぼ自分と同じ人種の相手だけを探していたと指摘した。
結婚もまた、統合を促す強力な力である。しかし、欧州では一般に好ましくないと見なされる近親婚が、EUに新たに移住した人々の多くの出身国では広く行われている。
食卓を囲むことも、人々が交流し、統合する方法の一つだ。しかし、上の図表のデータが示すように、生活様式の違いから、この方法には限界がある。大半のイスラム教徒、とりわけ信仰心の篤い人々は、酒や豚肉を口にしない。一方、これらはEU、特にドイツの文化を形づくる重要な要素であり、文化間の隔たりを測るおおまかな指標と見なすことができる。欧州人は典型的には純アルコールを年間11リットル以上飲むが、イスラム教徒が多数を占める国々からの移民ではその量はごくわずかだ。同様に、EUでは豚肉が主要な食肉だが、イスラム教徒が多数を占める国々からの移民の食生活ではほとんど重要ではない。社会的交流の機会が限られれば、統合の成功も難しくなる。
EUとドイツの労働市場の構造や需要を踏まえると、新たな到着者の雇用見通しも明るくない。ドイツは知識基盤型経済であり、精密製造で知られる。そこでは高度な技能を持つ労働者への需要が最も大きい。この点と、最近流入した移民の一般的に低い学歴を考えると、新たな移住者の技能と欧州、特にドイツが必要とする技能との間にミスマッチがあるようだ。
移民のLGBTに関する問題への態度も、欧州人の大半とは大きく異なる。同様に、多くの新たな到着者は、民族的少数派への寛容の伝統がない国々の出身であることをデータは示唆している。こうした価値観は、EUの多文化社会や性的に自由な社会への参加を妨げるだろう。
最後に、統合には言語が極めて重要である。新たな到着者の4分の1は英語を多少知っているとする一方、ラテン文字を使う言語が母語である国々の出身者は8人に1人にすぎない。ドイツ語を話す人は2％未満である。
これが課題だ。では、どう立ち向かえばよいのだろうか。
この記事の意図は、違いをことさらに取り上げたり、さらなる分断を引き起こしたりすることではない。しかし政策立案者は、存在する隔たりを数値で把握し、次の三つの重要なことを行う必要がある。
1. 新たな移住者を受け入れるために必要な取り組みを理解する
2. 受け入れ側に、彼らを受け入れ、統合する能力がどの程度あるかを評価する
3. 同類どうしで集まり、分かれていくという現実の傾向に対処せず、見過ごす誘惑を避ける
欧州における移民と統合の歴史は、大きな成功を収めてきたとは言えない。ロマの人々は何百年も欧州に暮らしてきたが、社会の周縁にとどまっている。さらに近年では、アラブ系やトルコ系の移民が統合に苦労し、アンゲラ・メルケルはこう述べるに至った。「多文化主義は完全に失敗した」と。
新たな移民を統合するための積極的で介入的な取り組みがなければ、欧州各国で大規模な少数集団が形成され、人々が機能不全の並行社会で暮らすことになる。
この記事で明らかにした隔たりは、今後さらに広がり、EU、特にドイツに負担をかける分野である。政治家は、移民の社会人口学的特徴や、受け入れ国との隔たりについて率直に議論することを避けるべきではない。
率直な対話がなければ、難民危機は扇動政治家にさらなる材料を与え、移民への反発を強めるだけだ。
