香港とシンガポールはアフリカが経済大国になるために何を教えられるか

Ethiopian refugees who fled Tigray region, board courtesy buses at the Fashaga camp as they are transferred to Um-Rakoba camp on the Sudan-Ethiopia border, in Kassala state, Sudan December 13, 2020. REUTERS/Mohamed Nureldin Abdallah - RC2LMK9P4QNT
Africa has growing and youthful population.Image: REUTERS/Mohamed Nureldin Abdallah
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  • アフリカは世界で最も若い人口を抱えており、2030年までに世界人口の5分の1を占めることになります。

  • 「ハブ」は、若い人口がもたらす人的資本と消費市場の恩恵をアフリカが活かす助けとなり得ます。

  • 香港とシンガポールは「ハブ」の好例であり、そこから学べることがあります。

アフリカは未来であり、未来はアフリカのものです。これは単なる思想にとどまらず、アフリカが開発を推進する大きな潜在力を示しています。アフリカの人々は世界で最も若い人口を持ち、2030年までに世界人口の5分の1を占めることになります。この人口は、膨大な人的資本ストックであると同時に、大規模な消費市場でもあります。

アフリカには、とりわけ高い収益性があるものの、リスクも高いことから、投資が年々集まっています。。大陸の大規模で若い人口を、テクノロジー、インフラ、保健、教育の改善と組み合わせて活用することで、アフリカは次の経済成長の大国になり得ます。これを実現するうえで、以下に示すように、経済活動の集積が重要な要素となります。世界銀行の2009年版『世界開発報告書:経済地理』。効果的な規制と十分なインフラに支えられた競争力のある民間セクターは、グローバルなサプライチェーンやバリューチェーンへの統合を促し、最終的に集積を実現するうえで極めて重要な役割を果たします。

その結果、製造業、サービス業、その他の分野など、さまざまな産業で「ハブ」が生まれる可能性が高いと考えられます。各国政府は、投資を促進し、より多く、より良い雇用を創出するために、「ハブ」の設立を支援することに積極的です。

では、各国政府は何をすべきでしょうか。過去の経験から得られたいくつかの考え方を以下に示します。

「ハブ」の事例

「ハブ」によって、「小さな」国々が地域または世界のビジネス拠点へと変貌を遂げた事例は数多く存在します。中国の香港とシンガポールは、最もよく知られた事例の一つです。香港は「グローバル・ハブ」と呼ばれるものを体現しています。実際、世界で最も混雑したコンテナ港と空港の一つを擁するだけでなく、香港は主要な金融サービス部門であり、デジタル経済サービスの「ハブ」でもあります。シンガポールは香港と同様に、多くの分野の「ハブ」であり、貿易、金融、物流、空港のハブです。シンガポールは世界有数の商業拠点の一つとなり、約40年の間に「スラムから世界都市へ」という地位に移行しました(世界銀行、2009年)。「ハブ」となる道のりにおいて、両都市は立地、言語、強固な制度、世界水準のインフラといった複数の要因に依存してきました。しかし、その成果を達成するための政策選択には重要な違いがあります。シンガポールの政策立案者は、インフラへの政府による直接的な介入や資金供給を通じて、自国の領土を「ハブ」として発展させることを強力に支援してきました。一方、香港が「ハブ」として台頭したのは、健全な規制を基盤として生まれた民間セクター主導の取り組みによるところがはるかに大きいといえます。どちらのモデルにおいても、「ハブ」の継続的な改善のためのフィードバックループを確保するうえで、政策決定における民間セクターの声は不可欠でした。

「ハブ」の創出

「ハブ」の創出は、理論的基盤と実践的基盤の両方に基づいています。理論的には、「ハブ」の出現は、経済地理学と重力貿易モデルの概念にかかっています。これらの理論的枠組みは、例えば藤田、クルーグマン、ベナブルズ、ポーターの研究などで説明されています。前者は、貿易コストを伴う国境のない世界における集積によって生じる正の外部性からの収穫逓増に焦点を当てているのに対し、後者は、「ハブ」の立地における比較優位を築くうえで、強固な制度的枠組みや知識のスピルオーバーといった質的変数が果たす重要な役割を強調しています。実際には、「ハブ」が創出されるためには、2つの重要な要素が結びつく必要があります。それは、財・サービスに対する市場アクセス(需要)と生産能力(供給)です。前者は、財・サービスを市場に届ける能力を指します。後者は、経済が市場で取引可能な財・サービスを生産する能力を指します。市場アクセスは、立地、接続性、物流能力、そして貿易政策の選択から生じる優位性によって左右されます。しかし、最終的に「ハブ」の成功は民間セクターの成功に左右されます。香港とシンガポールの事例が示すように、いかなる「ハブ」の成功を決定づけるのも、民間セクターの成功なのです。

「ハブ」の創出には、多くの要素が結びつく必要があります。Image: 世界銀行

アフリカ各国政府が「ハブ」の創出を促進するために行えること

民間企業の集積を促進し、「ハブ」となり得るクラスターを形成するために、アフリカ各国政府は次のことを行うべきです。

  • 提供する 「ハブ」で事業が成長するために必要な規制環境(例えば契約の執行や知的財産権に関する分野など)を整備すること。

  • 推進する 官民連携(PPP)などを通じて、集積に必要な重要インフラを整備すること。具体的には、発電能力、港湾、道路網、通信インフラを構築または強化すること。

  • 促進する ブロードバンドインターネット、モバイル決済プラットフォームといった基幹サービスを提供し、適切なデジタル規制(例えば金融リスクを対象とする規制や電子マネーの発行許可など)を整備することで、デジタル変革を進めること。

  • 実施する 最近批准されたアフリカ大陸自由貿易協定(AfCFTA)を実施し、地域市場へのアクセスを強化して、大陸における貿易、投資、金融取引を拡大すること。

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