人口動態、社会、経済の複数の動向により、公的医療サービス、年金、失業給付、福祉プログラムといった社会保障の費用が上昇している一方、政府がこうしたサービスの財源を賄う能力は低下しつつある。
例えば、経済協力開発機構（OECD）加盟国における公的社会支出は、1980年の国内総生産（GDP）比15.4パーセントから、2014年末には21.6パーセントへと上昇した。1
人口圧力
この傾向は、人口の高齢化、急速な人口増加、出生率の低下といった人口動態の変化を反映しており、社会保障への需要を押し上げている一方で、社会保障の負担を担う人の総数は、世界のほぼすべての国で減少している。
国連は、『World Population Prospects』2015年改訂版の報告書において、退職者1人当たりの労働者数（潜在扶養率、すなわちPSR）が大幅に低下すると予測している。PSRは、20〜64歳の人口を65歳以上の人口で割って算出される。報告書は次のように述べている。「2050年までに、7つのアジア諸国、24のヨーロッパ諸国、そしてラテンアメリカ・カリブ海地域の4か国が、PSRが2を下回ると予想されており、これは多くの国の医療制度、ならびに高齢者および社会保護制度が、さほど遠くない将来に直面する可能性の高い財政的・政治的圧力を浮き彫りにしている。」2
所得の圧迫
同時に、経済成長の鈍化により、多くの先進国の人々が自らを守ることが一層難しくなっている。
国際労働機関（ILO）の報告によれば、先進国の実質賃金は過去10年間おおむね横ばいで推移しており、一部の国、特に英国では低下している。3
その結果、所得喪失や年金に対する民間の備えは、多くの国で停滞または減少している一方、政府もまた同様の保護を縮小しつつあり、格差が拡大している。
『Geneva Association』の最近の報告書によると、世界のGDPは大きく増加しているにもかかわらず、過去10年間で保険の普及率は大幅に低下しており、特に米国と英国で顕著な低下が見られ、保険の過小加入が拡大しているという。4 例えば米国では、個人生命保険に加入している世帯の割合が過去10年間で62パーセントから44パーセントに低下し、名目上の生命保障ギャップは20兆米ドル（USD 20 trillion）に達しており、これは同国のGDPの135パーセントに相当する。
悪循環
個人の保障に対する民間の備えが減少する一方、多くの先進国が将来の福祉負担を縮小しようとしている中で、政府の社会支出への依存度が高まっている。例えば欧州では、Eurostatのデータによると、EU加盟28か国の人々の4人に1人が貧困または社会的排除の危険にさらされている。5 その結果、これらの制度は一層持続不可能になりつつある。
今後数か月間、Zurichは、保護ギャップを巡るいくつかの問題をより詳しく検討する予定であり、その第一段階として、所得保護に対する世論に関する多国間調査を実施する。私たちの目的は、潜在的な解決策を見出し、公的社会制度の長期的な持続可能性を脅かす問題について議論を始めることにある。
1 OECD – https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=SOCX_AGG
2 国連経済社会局人口部 7
『World Population Prospects: The 2015 Revision, Key Findings and Advance Tables』– http://esa.un.org/unpd/wpp/Publications/Files/Key_Findings_WPP_2015.pdf
3 ILO、Global Wage Report 2014/15 http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/—dcomm/—publ/documents/publication/wcms_324678.pdf
4 Geneva Association、The Global Insurance Protection Gap、https://www.genevaassociation.org/media/909569/ga2014-the_global_insurance_protection_gap.pdf
5 Eurostat、http://ec.europa.eu/eurostat/web/income-and-living-conditions/data/database#
本記事は、 Zurichとの協力により公開されたものです。掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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著者：Stefan Kröpfl、Global Life のシニアストラテジスト
写真：ロンドン中心部のオックスフォード・ストリートで、ショーウインドウを眺める女性。REUTERS/Olivia Harris
