2005年に実施されたケニア全国世帯調査によると、35歳未満の若者はケニア人口の78%を占めています。同じデータによれば、ケニアで失業している人の10人中7人は18歳から35歳です。増加する失業率に対処するため、同国では毎年100万人分の雇用を創出する必要があり、民間セクターは重要な役割を担っています。朗報は、ケニアがビジネスを行ううえで有望な場所だということです。市場は成長し、機会も広がっています。ケニアの民間セクターは活気があり、十分に発達しており、サハラ以南のアフリカで最大級の企業コミュニティの一つを擁しています。民間セクターは二つに分かれます。比較的健全で生産性の高い、正式な大企業セクターと、労働条件、資金調達、技能開発プログラムの面で十分な支援を受けていない中小企業からなる巨大なインフォーマル・セクターです。インフォーマル・セクターは労働者のほぼ10人中9人を雇用しています。
若者の雇用課題に取り組むため、歴代の政権はさまざまな施策を導入してきました。しかし、これまで民間セクターを効果的に巻き込めた施策はありませんでした。転機となったのは、2007年の選挙後に発生した暴力でした。ケニア民間セクター連盟（KEPSA）の傘下にある民間セクターは、若者の失業問題に取り組むことを明確に決め、どのように貢献できるかを話し合うため政府に働きかけました。技能のミスマッチに特化して対処し、若者に必要な職務経験を提供するプロジェクトが始まりました。ケニア若者エンパワーメント・プロジェクト（KYEP）は、若者の失業問題に直接取り組む初の官民パートナーシップとなり、政府と民間セクター双方にとって、これまでで最大の取り組みとなりました。このパイロット・プロジェクトは、世界銀行の融資によって資金が賄われています。
このプロジェクトの全体的な目的は、民間セクターの協力を得て、15～29歳で少なくとも8年間の就学経験がある若者に研修と職場でのインターンシップを提供し、若者の雇用可能性を高めることです。対象者は、学校を離れてから1年以上が経過しており、賃金労働にも自営業にも従事していないことが条件です。プロジェクト開始時には、さまざまな分野で雇用主が求める技能を特定するため、研修ニーズ評価が実施されました。狙いは、単なる技術・専門技能にとどまらず、市場ニーズに沿った技能を提供し、プログラム終了後6カ月以内に若者が賃金労働または自営業に就けるようにすることでした。
サイダ・アリヌールは、このプログラムの参加者の一人です。若いソマリア人女性で、ナイロビで最も貧しいスラムの一つに住み、ひとり親家庭で育ちました。学費を払うお金がなかったため、中等教育2年目に学校を中退せざるを得ませんでした。しかし、彼女は人生を変えようと決意していました。「家で何も生産的なことをせずに過ごし、人生への希望を失って、何か良いことが起きるのを願いながら家に閉じこもっていました。そこへKYEPがやって来たのです。応募したところ、幸運にも選ばれました」とサイダは語ります。
KYEPでは、サディアは必修の2週間のライフスキル研修、3週間の中核的なビジネススキル研修に加え、2週間の起業スキル研修を受けました。「研修によって自尊心が高まりました。私の文化では女性が人前で話すことを許されていなかったので、集まりの場で話すことができませんでした。今では大勢の前に立って話せるなんて信じられません。以前は自分を信じられませんでしたが、研修後は自信がつきました」と彼女は言います。「大きな市場の一つにある雇用主のもとで、仕立ての仕事をすることになりました。支えてくれる雇用主が指導し、自分の力でやっていけるよう励ましてくれました……そこでKEPSAから受け取った少額の手当を貯め、自分のミシンを買いました」。
プログラム終了後、事業所を構えるだけの資金がなかったため、彼女は自宅で服を縫うことにしました。最初は顧客が少ししかいませんでしたが、次第に増え、その結果、資金を蓄えることができました。「ファッションデザインの店を開きました」と彼女は言います。「主にベッドカバーを作っています。今では1日に40ドルの利益があります」。
ヴィンセントもこのプログラムの参加者です。彼の話もよく似ています。彼は財務・管理に重点を置いた人材管理のディプロマを取得しています。大学を卒業した後、資格を手にして3年間仕事を探しましたが、最終的に幸運にもKYEPプログラムに選ばれました。
物静かなヴィンセントはこう語ります。「ライフスキル研修がとても気に入りました。参加型で、双方向のやり取りが多かったです。中核的なビジネススキル研修も有意義でした。その後、Diversey Eastern and Central Africa Ltdの人事部に配属されました。得られた最大の利点は、雇用機会に触れ、人材管理に関する実践的な技能を身につけられたことです」。ヴィンセントは現在、人事アシスタントマネジャーを務め、月収は625ドルを超えています。
以上の証言は、ケニアで民間セクターが政府や開発パートナーと連携することによって得られた成果を示しています。これまでのところ、プログラム参加者の若者は10人中8人が、従業員として、または自ら事業を始めることで、収入を伴う経済活動に従事しています。多くの雇用主は、この成功の理由として、若者が研修で身につける技能を挙げています。特に、自信、自尊心、プレゼンテーション力、コミュニケーション力などのソフトスキルが、プロジェクトに参加する若者の成長に寄与しています。民間セクターはプログラム参加のインセンティブとして補助金を受け取っていますが、若者の雇用課題に取り組むという長期的な関与もあります。
この記事は当初、 世界銀行の「Jobs and Development」ブログに掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：エフド・ガチュグは、ケニア民間セクター連盟の一部門であるケニア若者エンパワーメント・プロジェクトのプロジェクトディレクターです。
画像：2013年7月15日、ケニアの首都ナイロビ中心業務地区にあるSafaricom携帯電話ケアセンター内で、従業員がM-Pesaとして知られるモバイル送金サービスの顧客登録を行っている。REUTERS/Thomas Mukoya。
