インドの首都ニューデリーのシーラムプル地区のスラムでは、希少で奪い合いになっている生活必需品を運ぶ給水車の到着を、シャンティ・クシュワハが不安な面持ちで待っている。
インドの都市部のスラムの多くには水道が通っておらず、公営の給水車による配水が一日おきにあるだけだ。そのため給水車が到着するとすぐに、人々はバケツなどの容器を手にして殺到し、自分の分を確保しようとする。
「この苦労は、今や私たちの生活の一部になっています」とクシュワハは語った。「この地域で市当局が給水車を通じて供給する水は、十分ではありません。」
給水車から水を得ようとする近所の人同士では、誰もができるだけ多くを求めるため、しばしば口論が起きる。取り分を得られなかった人々は、遠くにある公共の手押しポンプ、高架タンク、井戸まで水を汲みに行かなければならない。
ほかの人々は、水道が引かれている友人や親戚から水を分けてもらっている。
同様の問題は国内の他の多くの地域の住民も抱えており、中部のマディヤ・プラデーシュ州の州都ボパールでも、スラムの住民が給水車を何時間も待っている。
「私たちは毎日、本当に水のために苦労しなければなりません」と、ボパールのバンガンガ地区に住むラムザン・カーンは語り、各家庭が四、五杯のバケツを満たそうとしていると説明した。
独立系環境活動家のアヌパム・ミシュラは、インドの都市は政府が認めている以上に飲料水を必要としており、政府は十分な供給ができていないと述べた。
「都市部では多くの人々が地下水に依存しており、そのため複数の地域で地下水位が急激に低下しています」と、彼は付け加えた。
インドは100の「スマート」都市の開発を計画しており、既存の都市の周辺に現代的な衛星都市を造成する考えだ。
その狙いは、環境に配慮しハイテクを活用した取り組みによって、水やエネルギーなどの資源をより効率的に管理し、市民へのサービスも向上させる都市空間を創出することにある。
専門家は、インドの都市に暮らす人口が2050年までにほぼ8億5000万人に達すると予測しており、現在の3億5000万人から増加する見込みだ。
重要な問いは、これらの「スマート」都市が、農村部から都市部へ流入する市民の増加にどれほど対応できる態勢にあるかという点である。とりわけ水の確保において、その対応力が問われる。
拡大する水の需給ギャップ？
インド都市開発省のデータによると、35の大都市のうち少なくとも30都市では、必要量をはるかに下回る水しかなく、住民は日常的な水不足への対応を強いられている。
政府は2021年までに水需要に対応できる態勢が整うとしていると、飲料水・衛生担当連邦大臣のラーム・クリパル・ヤーダフはThomson Reuters Foundationに語った。
しかし専門家は、政府がこの約束を果たせるとは考えておらず、その差は今後数年で拡大する可能性が高いと指摘している。
2012年の報告書は今後5年間の水需要を検討したもので、Planning Commission of India は、人口10万人を超える都市では、十分な水を得られているのは住民の73パーセントにすぎないと述べた。
また、古く錆びた水道管が割れたり破損したりしたため、給水量のほぼ半分が配水過程で失われていると、同報告書は付け加えた。
「給水の基本的な考え方は、可能な限りあらゆる場所から大量の水を確保する一方で、不十分で漏水の多い配管網を敷設し、使用量の監視や料金請求を行わないことです」と、WaterAid India政策部門責任者のニティヤ・ジェイコブは語った。
「地表水、雨水、地下水などの地域の資源から供給を最大化できるよう、この状況は改める必要があります」と彼は付け加えた。
都市の飲料水供給を改善する方策を提言するために政府が設置した専門家パネルの委員らは、明確で効果的な政策を求めており、政府機関が貴重な水源の保全に取り組むことはほとんどないと主張している。
同パネルは報告書で、都市の行政担当者、計画立案者、建設業者、開発業者が、地下水の涵養や水の安全保障において重要な役割を担っているにもかかわらず、都市内および周辺の水域を容赦なく破壊してきたと指摘した。
同パネルは、増大する需要に対応するためには、これらの水域を保護し回復させることが極めて重要だと結論づけた。
下水の飲用
専門家によると、インドでは水は、賢明かつ持続可能に利用すべき資源としてではなく、他の活動のための単なる投入要素とみなされることが多い。そのため水管理は非効率で、汚職に悩まされていると彼らは主張している。
さらに、インドの地表水の約4分の3は生活排水によって汚染されており、残りも処理をしなければ人間が利用するには適さないと、ジェイコブは指摘した。
「都市は、計画外の居住地、スラム、貧困地域から下水を回収し処理することを、計画に入れたことがありません」と彼は述べた。
彼は、下水処理は全域で行われ、かつ高品質でなければならないと説明した。さもなければ、未処理の下水が地下に浸透し、その地下水が人間の飲用のために汲み上げられることになる。
「私たちは今後ますます、自らの下水を飲むことになるでしょう」と彼は警告した。
インドの「スマート」都市は、現在よりも水と衛生に関して優れた計画を明らかに必要とするだろう。
「政府は既成概念にとらわれず発想することが重要です」とジェイコブは語った。
投資の拡大
ヤーダフ大臣は、飲料水の供給は各州政府の責任であり、中央政府が資金を拠出していると述べた。
2005年から2014年まで実施された Jawaharlal Nehru National Urban Renewal Mission の下で、政府は飲料水、下水、排水などを含むインフラ整備事業を承認し、その総額は約4660億ルピー（78億ドル）に上った。
しかし、飲料水事業への公共投資は、その前の二つの十年間と比べて過去10年で9倍に増加したものの、インドの都市は依然として水不足に苦しんでいる。
専門家は、より多くの資金が必要だとしながらも、この分野では汚職が蔓延しているため、資金だけでは水不足は解消されないと指摘している。
「望ましい成果を（現場で）達成するためには、透明性が不可欠です」とジェイコブは語った。
シーラムプルの人々がより良い水の供給を得るうえでの大きな障壁の一つは、貧困に苦しむスラム住民に対する政府職員の無関心である。
「最も苦しんでいるのは彼らであるのに（それでも）、役人は彼らを最も優先順位の低い存在として扱っています」とジェイコブは語った。
本記事は Thomson Reuters Foundationとの協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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執筆者：Shuriah Niazi、Thomson Reuters Foundation 特派員。
写真：2015年5月11日、インド・ニューデリーで、州営のDelhi Jal (water) Boardが夏の暑い日に提供した給水車から飲料水容器に水を満たして運ぶスラム居住者たち。REUTERS/Anindito Mukherjee
