都市は複雑で人口密度の高い構造体であり、人々の大多数がそこで暮らし、働いています。ここ数十年、世界の都市化のペースは加速し、インフラ、社会・経済構造、さらには環境に圧力をかけてきました。
都市はコンパクトで空間にも制約があるため、移動や物理的な拡張、資源の確保と供給、経済活動の計画と相互接続、都市計画、そして最後になりますが、環境の清潔さが本質的に妨げられます。
都市化がもたらす課題に関して、中東・北アフリカ地域（MENA）も例外ではありません。
急速な成長
この地域の人口は、20世紀後半に世界の他のどの地域よりも大きく増加しました。
これにより、適切な住居、医療、教育、識字、雇用、インフラ、利用しやすい淡水をどのように提供するかなど、多くの課題が生じました。
一方で、こうした課題は大きな機会ももたらしました。
ドバイは自らを世界都市、そして地域のビジネス・観光の中心地へと変貌させることに成功しました。これは主に過去20年間に実現しました。
私たちは、経済と投資の中心地として国際的な評価を確立しました。観光、不動産、小売、旅行、物流、金融などの分野を大きく発展させ、経済を多角化することで、この成功を実現しました。ドバイには世界中から優れた人材も集まっています。
この経済成長の基盤には、力強く生産性の高い政府部門がありました。政府は規制改革と技術を取り入れ、世界水準の都市デジタル化に取り組んでいます。
テクノロジーによる変革
ドバイの技術の歩みは、最初のICT戦略を発表した1999年に始まりました。その後、ドバイ・インターネット・シティ、ドバイ電子政府、ドバイ・スマート政府が立ち上げられ、2014年にはスマート・ドバイ・イニシアチブが始まりました。
過去20年間にわたり、ドバイで数多くのデジタル変革施策を進めたことで、生活のあらゆる側面においてICTが受け入れられ、活用されるようになりました。
現在、人口250万人で、UAEを構成する7首長国の一つであるドバイは、地域でも特にICTの普及率が高く、住民と政府の双方で広く活用されています。
私たちは卓越した生活の質と、比類のないビジネス環境を切り開いてきました。
幸福を目指して
UAE副大統領兼首相でドバイ首長のシェイク・モハメド・ビン・ラシード・アール・マクトゥーム殿下は、テクノロジーは主要な目標ではなく、それを実現する手段として機能すると述べています。
スマート・ドバイ・イニシアチブは、「ドバイを地球上で最も幸せな都市にする」という殿下のビジョンを実現するものです。
幸福の実現という目標に対して、私たちの都市がもたらし得る影響は計り知れません。
大規模なモノのインターネット（IoT）システム、データ分析、ブロックチェーン、ハイパーループ計画、革新的な3Dプリンティング、自動運転車やドローン、ロボティクス、人工知能の活用など、幅広い取り組みがスマート・ドバイ・イニシアチブの一環として開発・試験されました。
2021年に向けて
あらゆる取り組みにデジタルイノベーションを活用し、成功したスマートシティとなることを目指しています。
そのため、私たちは最近、5カ年戦略「スマート・ドバイ2021」を発表しました。
スマートシティへの変革を次の段階へ進め、デジタル変革が都市に大きく前向きな影響をもたらす水準を実現したいと考えています。
政府、企業、個人は、日々、製品、サービス、アイデア、経験を交換しながら交流しています。
つまり、それぞれが生産者であり消費者でもあります。こうした交流を通じて、都市での体験を幸せなものにすることが私たちの最優先の目標です。
住民と訪問者が日々の暮らしの中で幸福を実感できるようにすることが、私たちの目標です。地球上で最も幸せな都市になるというビジョンにも明確に示されています。その実現のために「幸福アジェンダ」を策定しました。
しかし、私たちはさらに一歩進め、都市にとって影響の大きい分野を二つ追加で特定しました。
スマートな幸福
幸福を実現するために、経済的コストはいくらかかるのかを考えました
そして、市民に幸福をもたらしながら、財政上の節約も実現できる戦略を考案しました。
デジタルイノベーションは、追加支出を生むのではなく、効率化を実現できます。幸福を実現すると同時に、公共部門と民間部門に数百億UAEディルハムの財政的利益をもたらす大きな機会があります。
3つ目に分析した影響分野は、資源やインフラを含む都市環境でした。
デジタル変革の取り組みが都市環境にどのような影響を及ぼすかを考えました。
都市の資源とインフラを維持・強化して変革を前向きに支え、持続させることができるでしょうか。それとも環境に悪影響を及ぼすのでしょうか。
ここでも、清潔で持続可能な資源を確保し、インフラを強化することで、環境に良い影響をもたらす道筋を描きました。
またとない機会
したがって、私たちの総合戦略は、住民と訪問者、財源、そして環境に良い影響をもたらすことを目指しています。
都市の変革にテクノロジーを活用し、こうしたトリプルボトムラインの好影響を生み出す、またとない機会があると考えています。私たちの取り組みにより、真のスマートシティとしてドバイを独自の存在にできると考えています。
これを実現するため、スマート・ドバイ2021戦略における主要な取り組み分野を6つ定めました。
私たちが目指すのは、次の実現です。
1. スマートで住みやすく、強靱なデジタル都市
2. 相互につながり、無駄のない政府
3. 破壊的技術を原動力とする、世界で競争力のある経済
4. 社会サービスを容易に利用できる、相互につながった社会
5. 自動運転と共有型モビリティによる円滑な交通
6. 最先端のICTイノベーションによる清潔な環境
スマートで強靱な都市
世界はますます相互につながっています。
戦略の一環として、企業を含むすべての人と組織が2021年までに高速インターネットに接続できるようにする予定です。これにより、都市サービスを容易に利用できるようになります。
また、都市サービスの利用やオンライン取引に際して、人々がサイバー空間を信頼し、安心できるようにしたいと考えています。そのため、機密情報や個人情報を守るためのさまざまな対策を講じます。
インターネット革命は人々をつなぐことから始まりました。今では、ほとんどあらゆるものをつなぐことができます。
つながりを生み出す
都市のあらゆる資源とインフラを接続する予定です。水、エネルギー、下水、排水、廃棄物の流通網、建物、信号機をすべてインターネットにつなぎ、IoT戦略の一環としてリアルタイムで監視します。
これにより、都市はより信頼性の高い優れたサービスを提供できるだけでなく、効率化も実現できます。たとえば、水道や電力の供給停止を即座に検知し、より迅速な復旧が可能になります。
同様に、水道網や電力網の漏れとその場所をより確実に検知し、無駄を最小限に抑えます。
都市の住民は、水や電気などの重要な資源の使用量をその場で確認し、消費を減らす選択ができるようになります。
こうして、都市の住民が主体的に行動し、意識的に消費するよう促します。
都市計画と、都市で希少な資源である土地の配分は非常に重要です。急速に成長する都市であるドバイでは、資源とインフラが十分に確保されるよう、慎重な計画が必要です。
各都市当局に必要な情報を適切なタイミングで提供し、都市の将来と拡張をより良く、かつ調整の行き届いた形で計画できるようにすることで、都市計画の連携と統合を強化する予定です。
気候変動
気候変動に加え、人為的災害や自然災害も、世界中の都市に課題を突きつけています。
ドバイでは、こうした事態に十分備えられるようにしたいと考えています。
ここでも、都市当局、住民、地域社会の協力が必要です。このような取り組みにより、都市の強靱性が高まり、こうした事態への対応と復旧が改善されます。
こうしてドバイは、住民と訪問者に比類のない都市体験を提供する、よくつながり、計画が行き届き、安全で強靱な都市になります。
世界での競争力
ドバイは地域の中心地として、かつてない経済成長を遂げてきました。
強固な経済部門を持ち、貿易、観光、金融の中心地として世界と深く結び付いています。それを支えているのが、強いイノベーション文化と起業家精神です。
私たちの戦略では、デジタル変革を活用して都市経済をさらに活性化し、世界での競争力を維持することを目指します。
これにより、民間部門はデジタルイノベーションの動向を取り入れ、業務プロセス、製品、サービスを強化できます。
ドバイはすでに経済・社会のあらゆる分野でイノベーションを重視していますが、都市の研究開発をさらに強化し、経済実績と生産性を一段と向上させます。
起業に向けたシームレスで便利なデジタルサービスを通じて、都市の起業家の負担も軽減します。規制の簡素化、利用しやすいサービスの提供、インキュベーターやアクセラレーターを通じた企業支援により、イノベーション拠点としてのドバイの地位をさらに強化します。
ドバイが、才能と技能を持つ人々が集まる場所となり、私たちの目標を達成するための最高の人的資本をもたらすと期待しています。公的部門と民間部門の労働者がそれぞれの志を実現できるよう、対象を絞ったプログラムを実施し、スキルの向上を図ります。
デジタルリテラシー
ドバイはすでに、高度につながり、デジタルリテラシーの高い社会です。
住民はオンラインサービスやソーシャルメディアを積極的に利用しています。
住民の暮らしをより便利にするため、日常生活のニーズの90%をデジタルサービスで提供したいと考えています。
これには、医療、教育、文化、住宅、娯楽、地域社会、ボランティア関連のサービスなどが含まれます。
住民は医療の予約をオンラインで取り、検査結果を受け取り、他の医療提供者と簡単に共有できるようになるべきです。処方箋や薬もすべてオンラインで入手できるようにしたいと考えています
同様に、保護者や学生は教育や学校に関する情報をオンラインで調べ、講座に登録して受講料を支払い、仲間と交流し、カリキュラムを確認できるようになるべきです。
エミラティは、土地の取得や住宅の完成から入居に至るまで、使いやすいオンラインサービスを通じて、住宅に関するニーズを満たせるようになるべきです
ドバイには200を超える国籍の人々が集い、豊かで多様な文化が息づいています。文化イベント、展示会、施設では、オンラインサービスを容易に利用できるようにすべきです。
シームレスで効率的な社会サービスにより、都市の住民と訪問者が力を得られると期待しています。
その結果、ドバイでは、幸せな社会体験を可能にするデジタルサービスによって、強い地域社会が築かれます
自動運転交通
ドバイで忙しい日々を送る私たちは、頻繁に移動し、場所を変えています。
通勤したり、社会的な交流や仕事上のやり取りのために、日々さまざまな場所を訪れたりします
そのため、移動のしやすさは欠かせません。都市では交通の流れを保ち、渋滞を避けることが重要です
ドバイは、モビリティの最先端を目指し、最新技術を活用したいと考えています。
住民がより安全かつ迅速に、そして快適に目的地へ到着できるよう、交通手段の選択肢として自動運転車技術を積極的に取り入れたいと考えています。
自動運転交通戦略では、市内の移動の12%を無人自動運転システムで実現することを目標としています。
また、都市内の移動手段として、相乗り型交通の提供も続けます。CareemやUber、ドバイ・タクシーなどのサービスは、すでにドバイで人気があります。
2021年までに、全移動に占める公共交通機関の利用率を20%に引き上げます。
海上、航空、陸上の交通手段を住民が利用できるようにし、それらをシームレスにつなぐための情報を適切なタイミングで提供します。
スマートモビリティ
スマート駐車、スマート料金徴収、スマート信号機はすべて、都市のモビリティ向上に寄与し、交通の流れを速めます。
時間が最も貴重な資源の一つであることを私たちはよく理解しています。そのため、最先端技術を使って、都市内を移動する人々の暮らしをより便利にします。
都市サービスのデジタル化により、用事を済ませるために外出する回数も減ると見込んでいます。スマートシティの取り組みによって、今後5年間で8,000万回の移動を回避できると推計しています。
交通量を減らし、不要な移動を避けることで、都市の交通インフラへの負荷も軽減され、インフラの供給と維持にかかるコストを削減できます。
ICTと環境
私たちの戦略では、持続可能性を重視しています。
ドバイで環境に配慮した包摂的な経済成長と社会的成長を実現したいと考えています。
水、空気、エネルギーなどの清浄な資源は、住民が健康で生産的な生活を送るために欠かせません。
汚染と排出が少ない環境を清浄な資源と組み合わせることで、都市の持続可能な発展への道筋が確かなものになります。
ドバイは水道水の清潔さを維持しており、今後も水質に関する世界保健機関（WHO）のガイドラインを完全に順守することで、それを継続します。
温室効果ガス（GHG）排出量を継続的に監視して、大気質を許容される安全基準内に保ちます。また、周囲の騒音や電磁波も監視します。
炭素削減戦略（CAS）では、対象を絞ったプログラムを通じて、2021年までにGHG排出量を16%削減します。
多くの都市で建物がGHG排出の大きな要因となっているため、ドバイは建築規制を見直し、既存の建物にも改修を施して排出を抑えています。
太陽光発電を利用し、2021年までにエネルギー需要の7%を再生可能なクリーンエネルギーで賄います。
その他の取り組みとして、電気料金と水道料金を調整し、水の再利用と効率的な灌漑技術を導入します。
公共・民間部門の連携を含む、スマートな資金調達の仕組みを促進し、都市にクリーンで環境に優しい解決策を生み出します。
持続可能な交通手段として、ハイブリッド車と電気自動車を段階的に導入します。
ドバイは、資源を持続させ、環境の清潔さを保ちながら、経済と社会の繁栄への道を歩み続ける考えです
デジタル政府
政府はドバイを世界で競争力のある都市へと成長させる主導的な役割を果たしてきました。人々の幸福のためにテクノロジーを全面的に取り入れ、優位性を維持したいと考えています。
新戦略の一環として、政府とのあらゆるやり取りをシームレスかつ効率的にしたいと考えています。
具体的には、2021年までに政府のすべてのサービスと取引をペーパーレス、キャッシュレスにし、政府機関を訪問する必要もなくすことを目指します。
住民や企業が、ウェブサイト、携帯電話など、自分の好む手段を通じて、いつでもどこからでも政府サービスを利用し、取引を行えるようにしたいと考えています。
中小企業や企業にデジタル調達の機会を提供し、請求書の送付と支払いの受領をデジタルで行えるようにしたいと考えています。
さらに、利用資格のあるオープンデータと共有可能な都市データをすべて、2021年までにスマート・ドバイ・プラットフォームを通じて提供します。
こうした取り組みは、人々の暮らしと企業の政府とのやり取りをより便利にし、時間と費用を節約するとともに、都市での幸せな体験につながります。
対面での訪問が数百万回不要になり、道路への負荷と炭素排出量が大幅に減少します。
今後の展望
意欲的な「スマート・ドバイ2021」戦略は、スマート・ドバイ・オフィス（SDO）と連携し、官民双方のさまざまな都市機関によって実施されます。
さまざまな利害関係者と包摂的かつ協力的に取り組み、2021年までに都市を次の段階へ導きます。スマート・ドバイ・オフィス（SDO）は、対象を絞った戦略、政策、技術、データ面の施策を通じて、この変革を支援します。
取り組みの整合を図り、進捗を測定します。
進捗を追跡し、世界各地と比較できるよう、戦略的KPIを42項目、追加KPIを58項目特定しました。
戦略的KPIには明確に定めた目標があり、変革の進捗の道筋を示します。
これらの目標を達成することで、先に述べた3つの側面における好影響が生まれます。
都市のパートナーと共に5年間の取り組みに乗り出し、都市に真の好影響を生み出せることを大変うれしく思います。
課題と機会
MENA地域の都市課題は、私たちの都市にとって大きな機会でもあります。
テクノロジーは、都市の課題にさまざまな形で対処する数多くの潜在的な解決策をもたらします。
ドバイの私たちは、適切なリーダーシップ、計画、そして断固たる実行があれば、都市の課題に効果的に対処できると強く信じています。この地域の都市には、今日の技術革新と、それがもたらす大きな可能性を受け入れるまたとない立場があります。
都市の利害関係者の関与と参加を確保する包摂的で協力的な取り組みが、成功の鍵となります。この地域の都市では、公共部門と民間部門の双方にとって、潜在的な利益と好影響は計り知れません。
