こhere数週間、中国と米国の間で貿易摩擦が激化していること、世界の成長が鈍化していること、そして商品市場が不安定であることを背景に、投資家はリスクの高い資産を手放し、国債など安全資産とみなされるものへと資金を移しています。貿易摩擦と世界的な需要の弱さが、世界の製造業の不振を生み出しており、JPモルガンとIHSマークイットが作成した世界製造業指数が示すとおりです。さらに、現実味を帯びつつある合意なきEU離脱は、世界経済の苦境をいっそう深めかねません。
では、なぜアフリカの人々は世界経済を気にかけるべきなのでしょうか。端的に言えば、世界経済がくしゃみをすれば、アフリカ大陸の現在の風邪がすぐに重いインフルエンザへと悪化しかねないからです。
経済成長が鈍化する一方で、世界的に公的債務は依然として高水準にあり、人口構成の変化と技術の進歩が世界経済の姿を塗り替えつつあります。その結果、質の高い教育、雇用、医療へのアクセスは、各国政府がこうした変化する課題に対応するために行う税制や歳出の選択に大きく左右されることになります。
アフリカ開発銀行（AFD）のデータによると、アフリカのGDP成長率は昨年約3.5%に達し、前年とほぼ同水準でした。また、2016年の2.1%から1.4ポイント上昇しています。
今年のアフリカの成長率は4%に加速し、2020年には4.1%に達すると予測されています。これは他の新興国・途上国と比べて高い水準ではあるものの、アフリカの成長は失業と貧困を解消するには依然として不十分です。こうした課題は、アフリカの成長が万人に行き渡ること、特に増加する人口に良質な雇用と社会的保護を提供することによって実現されなければならないという喫緊の要請の中で顕在化しています。
これらの課題に対処するためには何ができるでしょうか。南アフリカ、そしてアフリカ大陸全体にとっての3つの優先課題を強調させていただきたいと思います。それは、協力の強化、政策の推進、そして人的資本の育成です。
協力の強化
アフリカの経済統合の必要性は、かつてないほど切実です。さらに、成長を促進する政策を慎重に調整することにより、アフリカ諸国は、貿易障壁、気候変動、汚職、サイバーセキュリティ、そして第4次産業革命がもたらす機会と課題に対処しつつ、平和と安定の促進に向けて協力する必要があります。
朗報として、昨年、アフリカの政治指導者たちは、アフリカ大陸自由貿易圏（AfCFTA）を通じてアフリカの経済統合を前進させるという、広範な影響を持つ決定を下しました。
アフリカ開発銀行が的確に指摘しているように、国境のないアフリカは、成長を加速させ、世界貿易や価値連鎖においてアフリカをより競争力のあるものにするための、実行可能な大陸規模の市場の基盤を築くことになります。また、産業が国境を越えて発展することも可能になり、より広く統合された市場を見据える投資家にとって規模の経済が生まれます。
アフリカの域内貿易比率が世界で最も低く、18%にとどまっていることは非常に残念です。 これを欧州の70%、北米の55%、アジアの45%、ラテンアメリカの35%と比べると、その差は明らかです。アフリカ輸出入銀行によると、現在の18%という数字は、自由貿易協定の実施後、最初の10年間で2倍以上になる可能性があります。
AfCFTAを通じた成長と統合の促進は、貿易が開発にとって極めて重要であるため、アフリカに関する世界経済フォーラムで議論される主要な論点の一つとなります。
政策の推進
政策対応が、世界経済に押し寄せる現在の逆風を考慮すべきであることは疑いありません。例えば、現段階では、保護主義に打撃を受け、世界的需要の弱さの中で不振に陥っている製造業に資源を偏って集中させることはできません。製造業は将来回復するかもしれませんが、政策の対応策は農業、サービス業、鉱業といった他の分野も確実に含める必要があります。
課題は三つあります。すなわち、生産性と長期的な成長を高めるデータに基づいた政策を設計し、債務を削減し、アフリカの経済減速に対する脆弱性を低減することです。
アフリカの債務は増加しています。AFDの『2019年アフリカ経済見通し』によると、アフリカの政府債務総額の対GDP比は2017年に53%に達しました。また、52か国のうち16か国（アルジェリア、ボツワナ、ブルキナファソ、マリを含む）は債務対GDP比が40%を下回っている一方、6か国（カーボベルデ、コンゴ、エジプト、エリトリア、モザンビーク、スーダン）は債務比率が100%を超えています。
南アフリカの債務対GDP比は46%であり、国有企業への救済措置によって悪化しており、これも深刻な懸念材料です。したがって、一部のアフリカ諸国における債務の脆弱性は維持不可能な水準に達しており、成長を促進する取り組みから本当に必要な資源を転用しているため、緊急の対応が求められています。
対内直接投資の流入額は、2008年のピーク時の581億ドルから、2017年には10年来の低水準である418億ドルにまで減少しました。アフリカへの投資を促進するには、アフリカにおける事業のしやすさを高めるための協調的な取り組みが必要です。一部の政策立案者には消極的な姿勢も見られますが、民間セクターが重要な役割を担うことは明らかです。例えば、南アフリカでは、経済活動の70%を民間セクターが占めています。経済における国家の役割を拡大すれば広範な繁栄につながるという考えは、真実からはほど遠いものです。
人的資本の育成
アフリカの生産年齢人口は、2018年の7億500万人から、2030年までに約10億人へと増加すると予測されています。何百万人もの若者が労働市場に参入するにつれ、質の高い雇用を提供する圧力は高まるでしょう。アフリカの労働市場は非公式部門が支配的であり、多くの失業中の若者や女性にとって、それが事実上唯一の選択肢となっています。
健康で教育を受けた生産年齢人口は、持続的かつ包摂的な経済的成功の礎です。それは生活水準を向上させ、人々の尊厳を高めます。
十分な健康水準が、子どもへの質の高い教育と相まって、経済の将来の進歩を示す優れた指標となるという世界銀行の結論に、私も概ね同意します。
しかし、教育への支出を増やしても、必ずしも成果の向上につながるとは限りません。例えばセネガルは、所得と支出の水準に対して高い学習水準を達成しています。一方、南アフリカは教育への支出が多いにもかかわらず、学習成果は低迷しています。明らかに、ケープタウンでの我々の討議は、大陸全体で最良の学習成果を確保するための選択肢を生み出すべきものです。
生涯学習とスキルの継続的な向上を促す取り組みに重点を置くことも、大陸が第4次産業革命において意味のある経済パートナーとなるために重要です。例えば、シンガポールは全成人に対し、就労期間を通じて研修助成金を提供しており、オランダは従業員研修に対する税控除を設けています。
結論
世界の成長見通しが弱く、下振れリスクが大きいことを踏まえると、我々の経済政策は、成長を支えることと、新たな経済課題に対応するための財政余地を創出することとの間で均衡を図る必要があります。これは、特に債務負担の大きい国々において、今すぐ財政健全化を実行することを意味します。
我々が提言する政策パッケージは、成長、公平性、持続可能性のバランスを取るべきであり、経済の変革期に取り残されがちな、特に若者と女性を含め、社会の最も脆弱な層を保護することを含みます。
取り組みを汚職断固として進めることは、追加の資源を生み出し、それを成長に資する分野へ振り向ける助けにもなり、同時に制度の健全性を回復させます。これは、ひいては国内および国家間において経済的恩恵をより広く行き渡らせることにつながるでしょう。
アフリカの若者を世界経済活動の周縁に追いやらないよう、大胆かつ迅速に行動すべき時です。
