中国は、経済、社会、環境の各面で前例のない課題に直面する一方、相当の機会も抱えながら、都市化が進む経済への移行を進めています。都市当局、産業界、その他の利害関係者が、交通計画・管理、都市のエネルギー管理、持続可能な産業開発という三つの主要テーマに共同で取り組めば、急速に拡大する中国の都市は持続可能な成長に向けた備えを整えることができます。
今回発表する報告書「 都市開発の未来イニシアティブ」 は、中国の人口の約半数（7億5,000万人超）が都市部に暮らす時期に発表されるものです。中国には1,000万人超の人口を抱える巨大都市が6つあり、100万人超の都市が103あります。中国国務院は、都市人口が今後も年1%の割合で増加し続けると見込んでいます。
中国では近年、急速な経済成長により、都市で働き、定住する人が増え続けています。交通渋滞は頻発し、住宅価格は急騰しています。公共サービスには大きな負荷がかかっており、都市の戸籍証明を持たずに農村部から流入した人々は、これらのサービスを利用することに困難を抱えることがしばしばあります。大気と水の質も低下しており、多くの都市が市民に持続可能な生活環境を提供するのに苦慮しています。
こうした都市への圧力を受け、中国国務院は都市化計画である「国家新型都市化計画（2014～2020年）」を発表しました。その目的は、都市が開発計画に緑化および低炭素戦略を組み込むよう促すことにあり、例えば、利便性、快適性、効率性に優れた公共交通の提供などが挙げられます。同計画はまた、すべての市民に対し、より良質で手頃な価格の住宅や公益事業、その他の公共サービスを提供することも目指しています。
「都市開発の未来イニシアティブ」の 「チャンピオン・シティ戦略」は、急成長する北部の都市である大連と張家口を対象とし、中国各地の急成長都市に共通する三つの主要テーマに焦点を当てています。
1. 交通計画・管理
本イニシアティブは、都市内交通の効率を最大化するため、「インテリジェント」な交通システムの開発を提言しています。公共政策は公共交通の利用を促進すべきです。北京へのroad接続に負荷がかかっている都市では、新たな高速道路建設のための革新的な資金調達の仕組みと、都市間の物流を最適化するシステムの構築を提言しています。
2. 都市のエネルギー管理
本イニシアティブは、エネルギーの供給側と需要側の双方に働きかけることで、石炭への依存を低減することに焦点を当てています。供給側では、天然ガスの生産規模を拡大し、総エネルギーに占める再生可能エネルギーの割合を高めることを意味します。需要側では、特に石油化学分野におけるエネルギー効率の改善を推奨しています。また、風力発電の地域内消費を増やす機会を模索するとともに、風力発電の生産が全能力で稼働するよう奨励するため、都市の行政区域を越えた関係当局と連携し、風力により生成されたエネルギーの長距離送電に取り組むことも提言しています。
3. 持続可能な産業開発
本イニシアティブは、新興技術分野の潜在力を活用しきれないことの危険性を警告し、都市が中小企業や革新的企業の成長を促進するよう提言しています。また、市場構造をより効率的にすることも推奨しています。さらに、農村部の遠隔地に対し、モバイル技術の活用を教育することも提言しています。張家口のように2022年冬季オリンピックへの立候補を計画している都市など、国際的な知名度向上を目指す都市の場合、当局は都市のブランドアイデンティティを構築すべきです。
本イニシアティブが検討した二つの「チャンピオン・シティ」である大連と張家口は、いずれも独自の特徴を持っています。しかし同時に、その課題の多くは、他の中国の都市にも共通するものです。そのため、これらの都市のニーズに応える解決策は、規模を拡大して国内の他の都市にも応用できる可能性があります。
執筆者：オリバー・シュワブ（Olivier Schwab）、世界経済フォーラム北京代表事務所 中国担当エグゼクティブ・ディレクター
画像：上海の浦東金融地区の繁華街を歩く人々。REUTERS/Carlos Barria
