エリク・カラスはモザンビークで社会運動を行うジャーナリストです。最近、地元当局によって逮捕されました。政府指導者に対し、モザンビークの天然資源採掘分野で行われた取引などについて、難しい問いを投げかけたことが理由です。
「アフリカは約束を守る」――今年の世界経済フォーラム・アフリカ会議のテーマ――が人々に対して実現されるかどうかは、エリクのような人々が投げかける鋭い問いに、モザンビークや他のアフリカ諸国の指導者がどう応えるかに大きく左右されます。その責任は極めて重大です。
モザンビークは、アフリカ大陸の多くの国々と同様に、膨大な天然資源埋蔵量を発見・開発し、巨額の資源収入を得つつあります。資源開発は、大陸が長らく期待され、切望されてきた「経済構造の転換」を実現する黄金の鍵となります。しかし、この鍵を回せるかどうかは、資源収入を効率的かつ透明に管理し、その収入を大陸の物理的インフラと人的インフラへの投資に確実に振り向けられるかにかかっています。
モザンビークが、ガーナ、ウガンダ、ケニア、タンザニア、エチオピアなどの国々と同様にこれを正しく行えば、より迅速に、そして何よりもより包摂的に発展し、すべての国民に繁栄した未来をもたらすことができます。こうした選択は今まさに行われなければなりません。
だからこそ、 ONEは、 Publish What You Pay 連合の他の団体とともに、欧州と北米において採掘産業の透明性を求める活動を展開してきました。このキャンペーンは最近、欧州が採掘産業において企業が政府に行う支払いの 義務的な報告に合意した ことで前進しました。アフリカの指導者がこれをさらに進め、ヨハネスブルク、ナイロビ、アクラなどの証券取引所を対象とする法律を施行すれば、非常に素晴らしいことです。
私たちはまた、パートナーが、ペーパーカンパニーの「実質的支配者」の開示を求める取り組みを支援しています。所有者が不明確であることは、盗まれた資産の隠匿や租税回避につながるためです。さらに、アフリカの税務当局への技術支援や、租税情報交換協定の締結も支援しています。
政府予算の透明性も同様に重要です。市民が資源の流れを追跡し、資金が適切に使われていることを確認できるようにするためです。つまり、資金が子どもの予防接種、教育、栄養の確保に充てられ、井戸が掘られて機能し、遠隔地の農村部でも電気が利用でき、小規模農家が適切に支援され、農産物を市場へ運ぶ道路で結ばれることを意味します。
コフィ・アナンが率いる アフリカ開発進展パネル が先週、 世界経済フォーラム・アフリカ会議において、アフリカの天然資源ガバナンスに関する新たな報告書を発表しました。この報告書は、大陸の開発に必要な収入を確保するために何をすべきかを概説しています。その政策提言は、アフリカ諸国が天然資源分野の透明性を確保するための法整備を行うべきであることを明確に示し、政府がこれらの収入をより効果的に活用するための指針を示しています。具体的には、インフラ整備、雇用創出、保健、栄養、教育への投資です。これが実現すれば、2050年のアフリカの20億人の市民と世界中のすべての市民は、この時期――アフリカ連合の50周年――を、大陸の歴史における重要な転換点として振り返ることになるでしょう。
これは、デズモンド・ツツ大主教のような指導者が思い描いた未来です。すなわち、21世紀が「アフリカの世紀」となり、アフリカ連合の憲章が求める、回復力に富み活力にあふれ、その市民自身が主導し決定するアフリカを実現する未来です。ネルソン・マンデラの夢の実現もまた、この道の先にあります。すなわち、この世代こそが極度の貧困と飢餓を終わらせる世代となり得るという夢です。しかし、アフリカでエリク・カラスのような人々が沈黙させられ、脅迫されて、鋭く、真相を明らかにし、啓発するような問いを投げかけることをやめさせられるならば、このような先見的な進歩への道は開かれないでしょう。
ジェイミー・ドラモンドは、ONEの執行理事兼共同創設者です。彼自身とエリク・カラスはいずれも、世界経済フォーラムの ヤング・グローバル・リーダーズ・アルムナイ・コミュニティのメンバーです。
画像：身元不明の刑務所の鉄格子に取り付けられた手錠。REUTERS/Jorge Silva
