ギリシャへの金融支援、難民危機、ブレグジットの記憶も生々しいなか、2017年は重要な選挙の年となるはずだった。不満の波に乗るポピュリスト政党がEUを崩壊させる可能性もあった。
しかし、そうはならなかった。
オランダでは、反移民を掲げる強硬派政治家ヘルト・ウィルダースは、世論調査の予測どおりに既成政治を打ち砕くことはなかった。
フランスでは、極右の大統領候補マリーヌ・ルペンが欧州の未来を変えることはなかった。
ドイツでは、アンゲラ・メルケル首相が世論調査でリードし、勢いを失ったマルティン・シュルツがその後を追っている。反EU政党の「ドイツのための選択肢（AfD）」はシュルツに20ポイント以上の差をつけられている。
希望の兆し
トランプ大統領の当選とブレグジットの投票がもたらした衝撃のあと、マクロンの勝利は転機となる可能性がある。欧州委員会のジャン＝クロード・ユンケル委員長はこれを「欧州にとって希望の兆し」と呼んだ。
初の公式訪問でメルケル首相と会談したエマニュエル・マクロン大統領は、独仏という強力な二つのエンジンが再び力強く動き出すという希望を体現した。
メルケルとマクロンは、それがどのように実現しうるか、いくつかの手がかりを示した。
まずフランスが国内改革に着手し、経済の強靭性を高めることになるだろう。それにより、ドイツがユーロ圏の財政運営に関する強硬姿勢を緩める可能性がある。
また、両首脳とも条約改正の可能性を排除していない。もちろん、こうした取り組みはすべて、9月のドイツ連邦議会選挙後にしか始められない。
輝かしい夏
では、欧州の不満の冬は、いまや輝かしい夏へと変わるのだろうか。橋を架けようとする政治家たちが再び全権を握り、壁を築こうとする人々は不満げに傍観することになるのだろうか。
いや、そう急ぐべきではない。
欧州統合の創設国でさえ、欧州懐疑論がまだ消え去ってはいないことを示している。
まず、エマニュエル・マクロンがどのような指導者になるかは、まだ分からない。彼が大統領を務める国では、有権者登録をした1,600万人が決選投票に行かなかったか、白票または無効票を投じた。
彼の選挙での勝利は欧州統合にとって歓迎すべきものだったが、同時に、歴史的な反体制の投票でもあった。
その結果、敵対的な議会が生まれ、新大統領がいわゆる「レームダック」になる可能性も十分にある。早ければ来月、フランスが新たな国民議会を選出した時点で、そうなることもありうる。
深刻な分断
EU創設国のもう一つ、オランダについても同じことが言える。
ウィルダースは世論調査では選挙当日に実現した以上の期待を集めていたが、だからといってオランダ政治がいま分かりやすくなったわけではない。
連立政権をめぐる協議は決裂した。5月15日、移民政策をめぐる意見の相違が原因だった。これは、開かれた国際社会と孤立した社会の間にある、欧州の根本的な政治的分断が今も続いていることを示している。
イタリアでは、ユーロを支持する人はわずか53%で、多くの人が同通貨を国内の経済苦境の原因とみなしている。1992年にはユーロ支持率が73%だったイタリアにとって、これは新たな状況だ。
国内の主要4政党のうち3党が欧州懐疑の世論を取り込もうとしている。ポピュリスト政党の五つ星運動は支持率約30%で、いまや社会民主党と肩を並べている。この2党が次の選挙後に最大政党の座を争う有力候補だ。
ここが欧州の中核だ。
欧州懐疑論
ベルギー人でさえ、この10年で、かつてEUに抱いていた無条件の愛着を大きく失い、自国における東欧出身労働者の「ソーシャル・ダンピング」を懸念する声が強まっている。
こうした状況の行き着く先にあるのが、英国のEU離脱、ポーランドによる法の支配への反抗、EUの移民政策を受け入れないハンガリー、そして7年以上にわたる金融支援の後も苦境にあるギリシャだ。
そう、フランスとオランダで壁を築こうとした人々は、政権を握ることを阻まれた。しかし、欧州懐疑論が消え去ったわけではない。
これはギリシャやハンガリー、英国だけの問題ではない。欧州の歴史的中心部でさえ、欧州に新たな希望がある一方で、闘いはまだまだ終わっていないことを示している。
国境をなくす
この問題を解決する鍵は、初代欧州理事会議長のヘルマン・ファン・ロンパイが2014年5月、アーヘンでカール大帝賞を受賞した際に示唆していた。
「欧州では、常に空間が重視されてきました」と彼は述べた。「当初から典型的な取り組みは、モノ、人、投資のために国境を取り払い、人々や企業が移動し、 iniciativaを起こし、機会をつかめるようにすることでした。
「今日でも、エネルギー、通信、デジタル経済など多様な分野で、国境をなくし、この大きな共通の空間をつくることが課題です。
「しかし私たちは、欧州を家庭や避難所として考えたことがほとんどありません。その代償を、いま払っています。機会を大きく切り開いてきた欧州は、多くの人に歓迎されない侵入者と受け止められています。自由と空間の友は、保護と場所を脅かす存在と見なされています。均衡を正しく取る必要があります。」
前途に待つ困難
これが進むべき道だが、容易な道ではない。
欧州は、失業者とテロを恐れる人々の双方を守らなければならないということだ。社会政策と安全保障政策は欧州全体ではなく、各国の管轄であるため、これは難しい。
EUのどの政府も、自国の軍隊や警察の指揮権を手放したり、社会保障を欧州全域の水準に引き上げたりする意思はない。
マクロン時代は、成果が信頼につながり、さらに新たな成果を生む希望の時代となるかもしれない。しかし、順風満帆とはいかないだろう。
早春の兆しが見え始めているのかもしれないが、輝かしい夏はまだ遠い。
