欧州連合(EU)首脳は火曜日、フランスのクリスティーヌ・ラガルド氏を欧州中央銀行の新総裁に指名することで合意するとともに、長時間の協議の末、EUのその他の主要トップ4ポストの人事でも合意に達した。この協議では、加盟国間の深い対立が露呈していた。
3日間にわたる首脳会議の交渉は、時に決裂寸前にまで見えたが、最終的な合意は欧州議会の承認を経る必要があるものの、ストラスブールの議会では社会党および緑の党グループが直ちにこれを拒否した。
「決まった！」とルクセンブルクのザビエル・ベッテル首相は述べた。同首相は、首脳らがついに合意に至ったことをツイッターで最初に発表した。
外交筋によれば、EUの意思決定の最高位に初めて女性2人、ラガルド氏とドイツのウルズラ・フォン・デア・ライエン国防相を指名したことは、前向きなメッセージを発信し、これほど紛糾した首脳会議によって生じた損害を修復するものと首脳らは期待しているという。
今回の対立は、EUの政治的中道がより広範囲に分裂している状況を反映するものであり、その兆候は5月の欧州議会選挙にも表れていた。同選挙では、どの会派も過半数を獲得できず、議会の勢力は細分化され、極右および極左の会派が大きく躍進した。
合意に基づき、ドイツのアンゲela・メルケル首相の緊密な盟友であるフォン・デア・ライエン氏が、EUの執行機関である欧州委員会の委員長として、ジャン＝クロード・ユンケル氏の後任となる。
「結局のところ、ヨーロッパは女性なのだ」と、EU首脳会議の退任議長であるドナルド・トゥスク氏は記者団に語った。同氏は、大陸にその名を与えた古代ギリシャ神話の人物エウロペに言及した。
ラガルド氏はかつてフランス初の女性財務大臣を務め、2011年以降は国際通貨基金(IMF)の専務理事を務めている。女性の地位向上を強く提唱してきたが、直接的かつ現役の金融政策の経験はない。
EUの職を求めることには以前関心がないと否定していたラガルド氏にとって、最大の課題はユーロ圏経済の再生となる。
「クリスティーヌ・ラガルド氏は……欧州中央銀行の完璧な総裁となるだろう」とトゥスク氏は述べた。「同氏が非常に独立性の高い総裁となることは、私は絶対に確信している……」
フォン・デア・ライエン氏は、承認されれば、EU加盟国の予算を監督し、EUの競争policy監視役を担い、域外諸国との貿易交渉を行う強大な権限を持つ欧州委員会を率いることになる。同氏の委員長任期は、世界最大の貿易圏とその5億人の人口に影響を及ぼす政策を形作ることになる。
ブリュッセル生まれのフォン・デア・ライエン氏は、かつては完璧な政治家との評判があったが、ドイツの国防相としては、主に軍内部の右翼過激主義、軍の即応態勢の不備、武器調達契約の授与をめぐり、スキャンダルが絶えない在任期間を過ごしてきた。
対立
今回の合意は、首脳らが居眠りをし、警護担当者が椅子にもたれかかる中、首脳らがグループごとに集まって合意を模索するという、難航を極めた首脳会議の末にまとまったものである。
首脳会議の序盤、メルケル首相は中道右派の欧州人民党(EPP)による反乱に直面して支持基盤が弱まり、フランスのエマニュエル・マクロン大統領と事前に合意していた取りまとめを押し通そうとしたが、イタリア、ポーランドその他の国々から強い抵抗を受けた。
これらの国々は、元オランダ外相のフランス・ティマーマンス氏を欧州委員会委員長に就任させる計画を頓挫させた。
これは、EUが直面するリスクを明確に示すものであった。ブレグジット(英国のEU離脱)やロシア、中国、イラン、ドナルド・トランプ米政権がもたらす課題に直面する中、EU当局は、EUの民主主義的基盤を弱体化させようとしているとしてポピュリストを非難している。
社会党の5月の欧州議会選挙キャンペーンを主導し、先週日本で開催されたG20首脳会議でマクロン大統領とメルケル首相が名前で合意していたティマーマンス氏は、約30時間に及んだ交渉で最大の犠牲者となった。
火曜日のその他の決定では、社会党所属のスペインの外相代行ジョセップ・ボレル氏が、ブリュッセルにおけるEUの新たな最高外交責任者に指名された。
ティマーマンス氏の擁立を強く推し進めていたマクロン大統領とスペインのペドロ・サンチェス首相はまた、ベルギーの自由主義派の暫定首相シャルル・ミシェル氏を、EU首脳会議の議長としてトゥスク氏の後任に選出することも確保した。欧州理事会議長としての立場で、ミシェル氏は28の加盟国間の妥協を取りまとめる任務を担うことになる。
ティマーマンス氏と、5月の欧州議会選挙で自由主義派の筆頭候補を務めたマルグレーテ・ヴェスタager氏は、11月1日に発足する次期欧州委員会において、フォン・デア・ライエン氏の下で副委員長として提案された。
欧州議会議長はイタリア人が有力
フォン・デア・ライエン氏、ティマーマンス氏、ヴェスタager氏は、気候変動から移民、貿易に至るまで、今後5年間のEUの政策全般を主導していくことになる。
争奪戦となっているもう一つの主要なEUの役職は、欧州議会議長である。議員らは水曜日にストラスブールでその人物を選出する予定である。
社会党はイタリア人議員のダヴィッド・サッソリ氏を候補者として選んだ。同氏は、議会で最大会派である中道右派グループおよび自由主義派の支持も得ているため、議長職の最有力候補となっている。
ただし投票は秘密投票で行われ、一部の会派の議員は国別の方針に沿って投票する可能性がある。EU首脳らが支持したブルガリアの議会議長候補セルゲイ・スタニシェフ氏は、東欧諸国の議員の意向に反して、保守派および社会党の議員の大半から最終的に拒否された。
EU議会議長の円滑な選出は、7月下旬に予定されている投票での新欧州委員会委員長の承認に向けた道筋をつけるうえで有益とみられている。
