欧州連合を代表する2人の議長が、ダボスで開催された世界経済フォーラム年次総会に出席しました。
1人は欧州議会から、もう1人は欧州委員会からです。
では、この2つの違いは何でしょうか？そして欧州理事会とは何でしょうか？
世界各地から首相や大統領、王族など、多くの世界の指導者がダボスで開催された世界経済フォーラム年次総会に出席しました。欧州連合は、やや特殊な構成――欧州委員会、欧州理事会、欧州議会――のため、2人の議長によって代表されました。
ウルズラ・フォン・デア・ライエンは欧州委員会委員長です。彼女は「地政学を超えて」をテーマに講演しました。「他者を排除して前進することもできます。インターネットを制限し、ナショナリズムをあおり、『私たち』対『彼ら』という構図を作るのです。あるいは、包摂的なアプローチを取ることもできます」と、聴衆に語りました。
欧州議会議長のダビド・サッソリはダボスでこう述べました。「気候変動の前では、私たちは平等ではありません。利益への執着はもう十分だと言うべき時です。EUのグリーンディールは、気候変動の課題と不平等の双方に取り組む機会です。」
EUの議長2人がダボス会議に出席しましたが、EUにおけるそれぞれの役割はどう違うのでしょうか。また、どのように連携しているのでしょうか？
欧州委員会
欧州委員会はEUの執行機関です。委員は27人で、各加盟国から1人ずつ選ばれます。自国の利益を代表するのではなく、EU全体の利益のために働くことが期待されています。
任期は5年です。フォン・デア・ライエン氏はジャン＝クロード・ユンケル氏の後任として2019年12月に就任し、任期は2024年10月までです。それ以前はドイツの国防相を務めていました。
欧州委員会の委員は選挙で選ばれるわけではありません。各国の国民が選ぶのではなく、議会による審査を経て選出され、欧州議会の承認を受けます。その後、EU加盟国の政府首脳が正式に任命します。政府首脳は「欧州理事会」として一堂に会します。
欧州委員会が規則や法律を提案し、それらは欧州議会議員（MEP）と、各国政府の閣僚が「欧州連合理事会」または閣僚理事会として集まり、審査・採決します。
欧州議会
欧州議会はEUで直接選挙によって選ばれる機関です。
英国が離脱する前は、28加盟国の5億1,300万人の市民を代表するMEPが751人いました。英国に割り当てられていた73議席のうち、27議席が再配分されることになりました。再配分先は他の加盟国です。
MEPは国籍ではなく政治的な立場に基づく会派に所属し、さまざまな委員会に参加します。MEPの多くは通常ブリュッセルにいますが、月に一度ストラスブールに集まり、そこで主な討論や採決の大半が行われます。
欧州議会議長のダビド・サッソリは、母国イタリアでジャーナリストとしてキャリアを始め、中道左派の民主党からMEPに選出されました。
ダボス会議で彼は不平等を欧州が直面する最大級の課題の一つと述べ、こう語りました。「環境課題を解決するには、政治的な取り組みの中心に不平等の是正を据えなければなりません。気候変動の課題と不平等は、共に取り組むことでしか解決できません。」
欧州理事会
EUの3つ目の主要機関は欧州理事会です。EU首脳会議に集まる加盟国の国家元首または政府首脳で構成されます。独自の議長を置いており、ベルギーの政治家であるシャルル・ミシェルがその職を務めています。
加盟国は、自国の閣僚を定期会合に派遣し、他のEU諸国の閣僚とともに閣僚理事会を開くことで、EUの法整備に意見を反映させます。
混乱に拍車をかけるかもしれませんが、「欧州評議会」という機関もあります。ただし、これはEUの一機関ではありません。
共通の目標
世界経済フォーラムと欧州連合には、共通の見解と目標に基づく長い協力の歴史があります。フォン・デア・ライエン氏も演説でこの点に触れました。「人類はあまりにも長い間、環境から資源を取り去り、その代わりに廃棄物と汚染を生み出してきました。」
「あなたと同じように、私も」と続け、世界経済フォーラムの創設者兼会長クラウス・シュワブ氏に直接語りかけました。「経済と地球の調和を実現できると信じています。人間の発展と、私たちの故郷である地球の保護を両立できます。しかし、それは共に取り組んでこそ実現できます。」
