エチオピアでは6月21日に総選挙が行われます。
選挙は、新型コロナウイルス感染症と物流上の課題により、すでに2度延期されています。
選挙は、同国ティグレ地方での戦争と、西オロミア地域における不安定な情勢を背景に行われます。
これらの選挙は、エチオピアが完全な民主主義を実現する機会となります。政治学講師のヨハネス・ゲダム氏による寄稿です。
2度の延期を経て、新型コロナウイルス感染症の大流行、そしてその後の物流上の課題により、月曜日には数百万人のエチオピア人が投票所に向かいます。国内の歴史的な課題が山積するなかで実施される今回の選挙は、ティグレ地方での戦争、不安定化（西オロミア地域）といった課題を含め、いくつかの理由から重要な意味を持ちます。その理由は以下のとおりです。
選挙だけで強固な民主的前進が保証されるわけではありません。しかし、選挙は、アビー・アハメド首相が率いる現政治エリート層にとって政治的正統性の主要な源泉です。アビーの批判者は、彼の政権が「暫定政権」であり、誕生したものであると、繰り返し指摘してきました。2018年3月に前首相ハイレマリアム・デサレニ氏が辞任した後に発足したためです。そのため、同政権には選挙がもたらす正統性がありません。
したがって、国内の多くの人々が予想するとおり、アビー氏の繁栄党が最終的に選挙で勝利すれば、多くのことが変わるでしょう。選挙での勝利は、必要な正統性をもたらします。これにより、2018年と2019年に始まり、その後勢いが衰えた政治改革を推進するための新たな政治資本が得られることになります。
第二に、1991年以来6回目となる今回の国政選挙は、ティグレ人民解放戦線が参加しない初の選挙となります。この解放戦線は、宣言されました。下院によって、テロ組織に指定されたことを忘れてはなりません。同地域政党は、2018年まで27年間にわたり、同国の連立与党であったエチオピア人民革命民主戦線の中で支配的な勢力でした。
最後に、今回の選挙は、大規模な国内避難民が発生した直後に実施されます。これは、過去最高水準の民族間の分極化と民族紛争によって引き起こされました。これらは歴史的な根源を持つため、現政府のみを全面的に非難することはできません。さらに、同国の民族連邦制の仕組みが機能不全に陥っているため、再定住と政治的解決を通じて国内避難民の問題に対処することが困難になっています。避難は終息し、影響を受けた地域には安定が戻っているものの、そうした地域の多くの有権者は投票所へのアクセスに困難を抱える可能性があります。
それでも、今回の総選挙がもたらす大きな結果の一つは、残存する政治、経済、安全保障上の課題に対処するため、権力を行使できる大衆的な正統性を持つ政府が誕生することです。
多くのエチオピア人は、アビー政権を、大きな政治的課題を引き継いだ政権と捉えています。そのため、同国の問題について政権を非難することをためらう人も少なくありません。しかしながら、民主的なプロセスを通じて選出され正統性を得れば、政権は説明責任を問われうるようになります。
エチオピアの選挙制度
1991年以来議院内閣制を採用しているエチオピアの立法府は、二院制です。下院は代議院と呼ばれ、最も強い権限を持ちます。上院は連邦院と呼ばれ、主に憲法および予算に関する事項を扱います。下院議員は国民による直接選挙で選ばれますが、上院議員の大半は、院内で全民族集団の比例代表制を考慮する地方議会によって任命されます。
30年間存在してきた連邦院は、その中核的な任務の遂行においてさえ、効果的ではないと見なされています。
したがって、最も重要な選挙結果は、誰が代議院を掌握するかです。この下院で単純過半数の議席を獲得した政党が政権を樹立します。下院の多数派は、首相と副首相も選出します。
したがって、エチオピア人が月曜日に投票する目的は、国の指導者を選ぶことではなく、国会の代表者および地方・地域議会の指導者に投票することです。
争う政党
繁栄党は現在、国会で過半数の議席を有しており、今回の選挙で勝利する最有力候補であり続けています。これは主に、競合政党である社会正義のためのエチオピア市民（略称アムハラ語ではエゼマ）が多くの地域で立候補していないためです。民族間の分極化により、多くの野党は、支持基盤以外の多くの選挙区で候補者を擁立していません。仮に候補者を擁立したとしても、国内の一部地域における民族間の敵意は不安定であるため、その代償は利益を上回るでしょう。
アムハラ民族運動（NaMA）やデモクラシーのためのブラデラスなど、他の小規模政党も、より少ない地域や町で競争しています。一部の民族政党は選挙への参加を禁じられているか、ボイコットしているため、2021年の国政選挙は繁栄党が負けなければ勝利する状況にあります。ただし、このプロセスに40を超える政党が参加しているため、最終的には勝者に必要な正統性がもたらされるでしょう。
選挙運動の争点
ティグレでの武力紛争、エチオピア西部の不安定な情勢、そして政治的雰囲気の著しい分極化により、選挙運動は控えめなものになっています。当然ながら、これら2つの地域は、同地での不安定な情勢のため、選挙が実施されない唯一の地域および自治体でもあります。
しかしそれは、エチオピア人がこれらの選挙を重要性の低いものと見なしていることを意味するわけではありません。多くの人々は、9月に発足する新政権が、国内の平和と安全保障の課題に取り組む決意を持つことを期待しています。民族紛争を緩和し、和解と政治対話の時期をもたらすことを望んでいます。
最も差し迫った選挙運動の争点の一つは、憲法改正の必要性でもありました。この要求は、現職の繁栄党よりも野党によってより強く訴えられてきました。しかし、首相が改革志向であることを考えると、ある程度の憲法改正は不可避になると予想されます。
これらの改革には、脆弱な民族連邦制の仕組みへの対処方法が含まれる可能性があります。また、連邦政府を強化し、民族間の衝突や国内避難民への対応能力を高めることにもつながりえます。
結論
エチオピアにとって、現在は困難な時期です。国内紛争に加え、係争地をめぐってスーダンとの外交的緊張もあります。係争地。そのため、選挙で選ばれた安定した政府を持つことが、エチオピアとエチオピア人にとって最大の利益となるでしょう。
これらの選挙の後、エチオピアが完全な民主主義国家として台頭する可能性は低いかもしれません。しかし、それは正しい方向への一歩となるでしょう。
