難民の受け入れに最も前向きな国々

A view of the Moria camp for refugees and migrants and a makeshift camp set next to Moria, on the island of Lesbos, Greece, September 19, 2018. REUTERS/Giorgos Moutafis - RC1C3B625EC0
Support is highest in Spain.Image: REUTERS/Giorgos Moutafis
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記録的な規模に達してから3年後、130万人の移民がヨーロッパで庇護を求めました。ピュー・リサーチ・センターの調査によると、複数のヨーロッパ諸国では、暴力や戦争から逃れてくる難民の受け入れを支持する人が多数派を占めています。しかし、これらの国々の大多数の人々は、欧州連合(EU)が難民問題に対処してきた方法を支持していません。

スペイン、オランダ、フランス、イギリスでは、成人の約4分の3以上が、暴力や戦争から逃れている人々の出身国からの難民受け入れを支持しています。これは、EU加盟10か国を含めて2018年春に実施された国際調査によるものです。ドイツとスウェーデン(大規模な流入を経験した国々)でも、同程度の割合の人々が難民の受け入れを支持する立場に戻っています。

ギリシャとイタリアでも、難民の受け入れを支持する人が多数派を占めています。近年、両国はヨーロッパへの移民の主要な入り口となってきました。特筆すべきは、これらの国々の人々が概して、2015年の移民の急増の後、難民に対して否定的な見方を示したことです。

Image: ピュー・リサーチ・センター

ポーランドとハンガリーでは、難民の受け入れを支持する人は少ない傾向にあります。ポーランドでは約半数(49%)が支持を表明していますが、ハンガリーでは約3分の1(32%)にとどまっています。ハンガリーでは2015年に数千人の移民が庇護を求めました。6月には、ハンガリー議会が法律を可決しました。庇護希望者や難民を支援することを犯罪とする内容であり、欧州議会がEUの中核的価値を遵守していないとしてハンガリーへの制裁を追求する投票を最近行ったことの理由の一つとなっています。

難民の受け入れに対する支持は世界各地で異なります。メキシコ、カナダ、オーストラリア、アメリカ、日本では、約3分の2以上の人々が、暴力や戦争から逃れている人々の出身国からの難民の受け入れを支持していると答えています。この支持は、カナダ、オーストラリア、アメリカが受け入れる難民の数が減少している時期に見られるものです。9月、アメリカは2019会計年度中に最大3万人の難民を受け入れると発表しました。これは過去最低の水準です。

一方、南アフリカ、ロシア、イスラエルでは支持は分かれており、暴力や戦争から逃れてくる難民の受け入れを支持すると答えた人は、約半数かそれ以下にとどまっています。

EUは、対応に苦慮しています。EUの沿岸に継続的に到着する庇護を求める移民にどう対処するかという問題です。こうした移民のほぼ全員が、ギリシャ、イタリア、スペインの地中海沿岸に到着しています。2009年以降、200万人を超える移民がこの経路でヨーロッパに入っています。その約半数は中東・北アフリカ地域からの移民で、紛争によって避難を余儀なくされた多くのシリア人やイラク人も含まれます。サハラ以南のアフリカからも数十万人が到着しています。

ほとんどの移民は、難民認定を得ることを期待して、ヨーロッパの国に到着後に庇護を申請します。庇護希望者は、その後、申請が処理されるまで数か月間待たされることが多く、数年に及ぶこともあります。難民認定を得た人々は、少なくとも1年以上国内に滞在する許可を受け、多くの人が統合のための支援を受けます。すべての庇護希望者が難民認定を受けられるわけではありません。決定に対して不服を申し立てなかった却下された申請者は、自主的に、または強制送還によってヨーロッパを離れることが求められます。ただし、一部の人々は無許可でヨーロッパに残っています。

一部のEU加盟国では難民の受け入れが支持されている一方で、EUが難民問題を処理してきた方法には広範な不支持があることが、調査で明らかになりました。ギリシャ、スウェーデン、ハンガリー、イタリアでは、約10人中8人以上がEUの問題への対応を支持していません。実際、調査対象となったEU加盟10か国すべてで、EUが難民問題に対処する方法を支持していない人が多数派を占めています。

ヨーロッパの人々には、EUの難民対応のどの点に不支持を示すのかは尋ねられていません。ただし、ドイツ、ハンガリー、オランダ、スウェーデンにおける不支持の水準は、移民の急増直後の2016年と同程度の水準にあります。以前のピュー・リサーチ・センターの調査では、調査対象となったEU加盟国の大半で、多数の人々がEUではなく自国政府が移民問題に関する決定を行うことを望んでいることが示されていました。

多くの国では、EUの難民問題への対応に対する不支持の水準が、EUの経済運営に対する不支持率を上回っています。これは同センターの2017年春の調査によるものです。このことから、難民問題は単にEUに対する広範な不支持の表れではないことが示唆されます。

EUが難民問題に対処する方法への不満は、オーストリアが2018年末までEU議長国を務める中で高まっています。オーストリアはを推進しており、無許可でヨーロッパに入国し、庇護を申請することを防ぐ政策を進めています。

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