西・中央アフリカで学習貧困率が高いことは、学校に通っていない子どもや、通学していても十分に学べていない子どもがあまりにも多いことを示しています。
世界銀行の同地域向け戦略は、機会を広げ、教授と学習を改善し、仕事に役立つ技能を育成することを目指しています。
以下では、子どもたちの教育を受ける権利を守り、高等教育やその先まで幅広く教育を受けられるようにする方法を考察します。
11月20日は世界子どもの日でした。子どもが教育を受ける基本的権利は、世界人権宣言および国連子どもの権利条約に明記されています。残念ながら、西・中央アフリカに暮らす多くの子どもにとって、教育は現実のものとなっていません。同地域では、10歳児の約80％が学習貧困の状態にあり、簡単な文章を読んで理解することができません。これは世界で最も高い割合です。高い学習貧困率は、学校に通っていない子どもや、通学していても学べていない子どもがあまりにも多いことを示しています。
最近のブログでは、リア、ハウワ、フサイニの物語を紹介しました。彼らはこの地域の子どもたちで、主に紛争によって教育を受けられなくなりました。彼らの物語は、何百万人もの子どもが教育を受け、修了する際に直面する課題を浮き彫りにし、この地域では学習と子どもの権利が脅かされていることを示しています。
西・中央アフリカの子どもたちに新たな希望とビジョンを
この地域には、すべての少女と少年が学ぶ準備を整えて登校し、質の高い学びを得て、生産的で充実した市民となるために必要な技能を身につけて労働市場に参入できるよう、平等で包摂的な機会を創出する可能性があります。これが、世界銀行が策定を進める西・中央アフリカ地域教育戦略（2022～2025年）のビジョンです。
策定中のこの戦略案は、幼児期から高等教育まで、学習の全段階にわたる大きな効果が見込まれる取り組みと制度全体の改革を促進することを目指しています。地域内および世界で効果を上げた施策の証拠を基盤とし、次の3つの柱を掲げています。
1. 機会を広げる
2. 教授と学習を改善する
3. 仕事に役立つ技能を育成する
また、重要な改革を推進するため、戦略的リーダーシップの強化、同分野のガバナンスと資金調達の改善、長期的な効果につながる実施能力の向上も求めています。
すべての人に平等で包摂的な機会を
この地域は大きな進歩を遂げてきましたが、多くの国では初等・中等教育からなる基礎教育をすべての人に提供することが依然として課題です。広範な貧困と学校の不足が、就学率の低さにつながっています。さらに、パンデミックの最盛期には約1億100万人の子どもが学校閉鎖の影響を受けました。私たちは、危機の中に危機が重なる、前例のない事態に直面しています。
世界で学校に通っていない子どもの半数以上がこの地域に暮らしています。脆弱性、紛争、暴力（FCV）は不就学児童の増加につながっています。同地域の22か国のうち11か国が、脆弱で紛争の影響を受けている国に分類されています。FCVに該当する国では、女子が男子に比べて不就学となる可能性は2.5倍高く、中等教育段階では、FCVに該当しない環境にいる女子より不就学となる可能性が90％高くなっています（最近のブログで詳しく読む）。
地域全体で子どもたちの機会を広げるため、世界銀行の戦略は、次の5つの優先分野で効果の大きい取り組みを推奨しています。
特に最貧困層の教育費負担を軽減する
教育の利点や資金源に関する情報を提供する
安全な学習環境を確保する
特に女子に関する社会文化的規範を変える
学校の数、アクセスのしやすさ、強靱性を高める
学ぶ準備を整えて登校し、質の高い学びを得る
学校に通うだけでは問題は解決しません。質の高い学びが不可欠です。現在、この地域の学習水準は極めて低く、高い学習貧困率にも表れています。こうした学習上の課題の背景には、幼児教育を受けられる子どもがわずか32％にとどまり、5歳未満の子どもの3分の1以上に発育阻害が見られることがあります。また、不適切な教員採用、教員の専門能力開発の不十分さ、教員の高い欠勤率も、この地域の学習成果の低さの要因です。教員は生徒の学習を左右する重要な要因であり、すべての子どもに優れた教員が必要です。しかし、サハラ以南アフリカの6か国を対象とした調査では、多くの子どもが質の高い教員に教わる機会を得ていないことが明らかになりました。生徒が理解できない言語で授業が行われ、基本的な教材や適切なインフラも不足している劣悪な学校環境も、すでに低い学習成果をさらに悪化させています。
この地域の学習危機に対処するため、戦略では次の分野を優先します。
生徒の学習準備を高める教員の能力と技能に投資する学習評価の文化を育む学習教材とEdTechツールを提供する学習に適した環境を整える運営管理能力を強化する
生産的で充実した市民となるために必要な技能を身につけて労働市場に参入する
子どもたちの教育を受ける権利を守ることは、初等・中等教育にとどまりません。この地域の高等教育総就学率は約10％と低水準です。高等教育機関はしばしば、労働集約型の仕事から21世紀の仕事へ移行するうえで重要な、仕事に役立つデジタル技能や技術的技能を卒業生に提供できていません。この戦略では、地域の技能開発と人材育成の課題にも取り組みます。（i）教育提供機関のガバナンス強化、（ii）技能習得の障壁の撤廃、（iii）質と妥当性を確保するサービス提供の管理、（iv）サービス提供の持続可能性の促進です。具体的な取り組みは、最近のブログ「若者のエンパワーメント：西・中央アフリカにおける技能開発の再構想と変革」で詳しく紹介しています。
世界経済フォーラムは、多様性、公平性、包摂性のためにどのような取り組みを行っているのでしょうか？
新経済社会センターは、経済・技術の変化が仕事、技能、機会をどのように変えているのかを理解するため、リーダーたちをつなぎます。
知見の共有と協働を通じて、同センターは、移行期に人々と社会を支える包摂的な経済モデルをパートナーが探求できるようにします。
子どもたちの教育を受ける権利を守る責任を提唱する
この地域の学習成果に注目する必要があります。上記の優先事項は、政策立案者、開発パートナー、市民社会、民間セクター、メディアなどの主要な関係者が、リア、ハウワ、フサイニのような子どもたち、そして西・中央アフリカのすべての子どもたちに質の高い教育を提供するため、連携して協力できる分野を示しています。そうすることで、野心的でありながら実現可能な地域教育戦略のビジョンを実現し、持続可能な開発目標（SDG）4、アフリカ大陸教育戦略2016～2025年（CESA 16-25）、およびアフリカ・アジェンダ2063の達成に貢献できます。
