低迷する成長、激化する国際競争、そして移民危機という状況のなかで、EUは（より）共通の労働移民政策と近代的な通商政策の策定に苦慮している。これらの取り組みは主に別々の縦割りで進められているが、近年の研究は両者が密接に結びつくべきであることを示している。国境を越えた人の移動を円滑にすることは、実際に、専門化され国際化された生産ネットワークに参加し、そこから利益を得るための極めて有用な手段である。
企業レベルの新たな証拠：最近来た移民が貿易を促進する
多数の研究により、移民と二国間貿易の間には、マクロ・ミクロの両レベルで正の関連があることが確立されている。1 一時的な移動は、データの不足により研究がより困難であるが、例えば Jansen and Piermartini（2009）は米国の熟練労働者向けビザ制度（H1B）のデータを用い、労働者の出身国との米国の輸出入に正の影響があることを見いだしている。その他の研究では、出張（Belenkiy and Riker 2012）や国際観光客の到着（Brau and Pinna 2013）が財貿易を促進する一方、ビザ要件はそれを減少させることが示されている（Yasar and Lisner 2012、Kapelko and Volchkova 2013）。
一時的な人の移動が貿易に果たす役割をさらに明らかにするため、我々は2015年に公表されたスウェーデン国家貿易委員会（National Board of Trade）のデータを用い、1998～2007年期間の3万社のスウェーデン企業について、最近来た移民が企業の財・サービス輸出に与える影響を分析した。本指標は、国際的な採用、企業内異動、そして少なくとも1年間滞在する予定で税務当局に従業員として届け出られた非難民系のその他の移民を捉えている。本研究は、雇用主と従業員のレベルのデータを用いること、そしてサービス貿易も含めることにより、既存の文献に貢献するものである。
分析結果は、最近来た移民が、外国貿易に対する距離の負の影響を緩和することを示唆している。最近来た移民は、出身国との取引において、非公式な障壁、特に情報面の障壁を克服するために、企業とその顧客を支援しているようである。貿易との関連は無視できない規模である。推計によれば、ある国から移民を1人追加で雇用すると、雇用企業のその国へのサービス輸出は平均6%、財輸出は平均4%増加することと関連している。
移民はネットワークと市場知識をもたらす
輸出との関連は、永住移民よりも最近来た移民の方が強く、特にサービス分野で顕著である。この結果は、最近来た移民が、最新の市場に特化した知識や、出身国とのネットワークのつながりのために採用されているという考えを裏付けるものである。
他の知見もこの考えを裏付けている。例えば、輸出との関連は、同質的な財やサービスと比べて、異質的な財やサービスの方が強く、これらの分野では情報面の摩擦がより大きいと事前に想定される。さらに、最近来た移民の教育水準も重要である。熟練移民はサービスの輸出において特に重要であることがわかった一方、非熟練移民は財の輸出に影響を与えているようである。
したがって、新たに来た移民は、企業を海外の顧客やネットワークと結びつけることにより、競争力の潜在的かつ現実的な源泉となっていると考えられる。
ビザと就労許可は貿易コストを生む
さらに、ビジネス代表者へのインタビューからは、効果的な貿易は、ビジネス出張者、潜在的投資家、国際研修生、そして被雇用者または自営業のサービス提供者など、多くの他の種類の一時的移民の往来に依存していることが示されている（National Board of Trade 2013、World Economic Forum 2013a）。そこで我々は、これらの移民に対するビザおよび就労許可の手続きが、どのように貿易コストを生むかを調査した。
グローバル・サプライチェーンに関する文献が示すように、相互に結びついた世界で競争力を持つためには、自国の貿易障壁に対処することが不可欠である。手続き上のボトルネックへの対処は、市場アクセスの改善と同等か、それ以上に厚生を高めうる（World Economic Forum 2013b）。National Board of Trade（2015b）において、我々はこのことが人の移動にも当てはまることを示した。企業へのインタビューと実証研究に基づき、スウェーデンへのビザおよび就労許可の手続きが困難かつ長期にわたる場合、費用の増加、プロジェクトや納品の遅延、非効率な業務運営、そして時には契約や機会の喪失といった形で、企業に相当な影響を及ぼしうることがわかった。例えば、我々自身も指摘する必要があったように、短期のシェンゲン・ビザの取得費用は50ユーロから2,000ユーロ以上に及ぶ場合がある。
重要な人物の入国許可が 認められるか否か 、また いつ認められるかという 不確実性は、多くの場合、費用よりも対処が難しい。必要な許可の数によって、処理期間はわずか数日から数か月に及ぶことがある。申請者にとっては、面接への移動や書類の準備も待機時間を増やす。申請が却下されることもあり、それが不確実性を高め、他の費用を悪化させる。
ビザおよび就労許可による困難の影響を特に受けやすい貿易の種類がある：
サービス貿易および異質的な財の貿易。これらは、前述のとおり、同質的な財よりも対人的な交流に依存している。
グローバル・バリューチェーンにおける貿易。これは多くの国の専門知識に依存している。
希少または高度に専門化された技能に依存する生産。そのような技能は国境を越えて移動する必要があることが多いためである。
小規模企業や新規市場参入者による貿易。大企業や既存企業と比べて、複雑な手続きに対応する能力が相対的に乏しい可能性があるためである。
興味深いことに、これらの種類の貿易は、EUが今後の通商政策と交渉を通じて発展させようとしている貿易そのものである。そのため、移民関連政策との整合性を高める必要がある。
政策的含意
人の移動に対する障壁と手続き上の費用は、EUに限らず世界中に広く存在する。したがって、EUおよびその加盟国における改革アジェンダを最優先課題とし、交渉アジェンダと組み合わせるべきである。WTOの新たな貿易円滑化協定は、手続きの調和、簡素化、標準化を重視している点で、手本となるべきである。
近い将来、第三国国民の入国を容易にし、お役所的手続きを削減することで、競争力を高める規則を採用する機会がいくつかのEUのプロセスにおいて存在する。それらには以下が含まれる：
欧州委員会の通商戦略。一時的移民が貿易にとって重要であることを認めうる；
2015年5月の「移民に関する欧州アジェンダ」で予定されている、高度人材の移民を対象とする「EUブルーカード指令」の見直し；
ビザ規則（シェンゲン・ビザ・コード）および学生・研究者指令の改正に関する進行中の交渉；そして
EU加盟国による、専門資格の承認および企業内異動者の受け入れに関する指令の実施。
貿易交渉においては、多国間、複数国間、または二国間を問わず、EUおよびその貿易相手国は、一時的な人の移動を促進するための野心的な約束を提示する必要がある。約束には、例えば、ビザおよび就労許可の手続きに関する規律を含めるべきである。これにより、協定はビジネスの現実により適合し、高付加価値の財やサービスの貿易をさらに促進するものとなるだろう。
本稿は、 VoxEUとの協力により発表されたものです。掲載は世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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執筆者：Magnus Lodefalk はスウェーデンのÖrebro University の経済学ポストドクター研究員である。Emilie Anér はサービス貿易、製造業におけるサービス業の役割の拡大（「サービス化」）、および国境を越えた人の移動の専門家である。Anna Graneli は貿易と開発、貿易と国境を越えた人の移動、および世界の貿易環境の一般的動向の専門家である。
画像：コンテナを積載した船の乗組員。REUTERS/Paulo Whitaker
