ワカンダ方針:アフリカをスーパーヒーローの大陸にするための金融手法

Black Panther actor Chadwick Boseman poses Wakanda-style at the film's premiere.
Forward-thinking … Black Panther actor Chadwick Boseman poses Wakanda-style at the film's premiere.Image: REUTERS/Mario Anzuoni
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2018年1月、ブラックパンサー映画は、変革されたアフリカがどのような姿になりうるかについての火種に火をつけた。ワカンダは、世界で最も技術が発展した架空のアフリカの国である。ワカンダは空飛ぶ車以上のものであり、すべてのアフリカの人々にとっての経済的・社会的繁栄のキャンバスだった。世界経済フォーラムが「グローバリゼーション4.0」と呼ぶ、技術主導かつ社会経済的に責任ある進歩の新時代が、どのようなものになりうるかを描いた絵画である。持続可能な開発目標(SDGs)をすべて達成するアフリカ。その費用は年間少なくとも6,000億ドルと推計される。これを実現するには、ブラックパンサーが一人いるだけでは不十分であり、革新的でインクルーシブな資金調達の仕組みが必要だ。すなわち、政府支援の投資ファンドと社会的インパクト債券によってより多くの資源を生み出すこと、そして透明性を確保するためにブロックチェーン技術を活用することである。

アフリカの変革の土台は、すべての人に適切な雇用を生み出すことにある。アフリカは2020年までに完全雇用を達成するため、1億3,000万を超える雇用を創出しなければならず、これは2000年から2008年の間に創出できた数のおよそ2倍にあたる。時間は残り少なく、アフリカの若者の66%が失業しているか、不安定な雇用に就いている、一方で大陸の若年人口は急増している。世界の雇用の大半は中小企業によって生み出されている。アフリカには革新的な中小企業が不足しているわけではなく、チュニジアから南アフリカまで、またカーボベルデからモーリシャスまで、起業家精神の鼓動が響いている。しかし、規模を拡大するための資金へのアクセスには課題がある。

革新的な中小企業の成長を後押しするため、政府支援の投資ファンドを設立することが考えられる。ベンチャーキャピタルに類似した投資ファンドは、要約すると次のように説明できる:高い成長可能性を持つ事業を育てるために投資される資金。多くの場合、持分と引き換えに、長期間にわたって行われる。このファンドは技術企業だけでなく、成長の可能性を持つ幅広い中小企業に投資するものであり、事業モデルの有効性を検証済みのスタートアップも含まれる。特に、経済を変革している中小企業(例:地域の付加価値産業を構築する企業や、金融包摂・手頃な医療といった開発課題の解決策を提供する企業)が対象となる。そうした中小企業の例は数多く存在し、その中には次のような企業が含まれる:FaLGates。同社はナイジェリア産米の栽培と製粉を行っている。または、Jamii Africaの非正規部門向け小規模医療保険などがある。こうした企業を支援することは、雇用を生み出すだけでなく、持続可能な事業モデルを通じて不可欠なサービスを効率的に提供することにもつながる。このような投資は、リスクを分散するため様々な分野にわたって行われ、中期から長期の期間にわたり、企業が成長して最終的にファンドの持分を買い取る時間を与え、資本を循環させる。

Image: UN.org

もしワカンダに国歌があるとすれば、そこに描かれる価値観はアフリカ連合のアジェンダ2063に描かれた価値観がそのインスピレーションとなるだろう。ひとつの約束は、民間資本の関与を拡大することである。これは、税金などの公的な財源では埋めることのできない大規模な資金ギャップを埋めるうえで不可欠である。社会的インパクト債券(SIB)は、そのギャップを埋める助けとなりうる政府、機関投資家または民間投資家と、市民社会のサービス提供者を連携させることによって。これらは通常の債券とは異なり、社会的目標の達成に基づいて金融リターンが提供される。政府が債券を発行し、投資家がそれを引き受けて、事前に定義された測定可能な社会的インパクトの目標を生み出すプロジェクトに充てられる。サービス提供者(例:NGO)は資金を用いてプロジェクトを実施し、返済は社会的インパクトの目標が達成された場合にのみ行われる。

SIBは、公共部門を動かす機関車の燃料の一部となりうる。成果連動型の仕組みは、民間セクターの成果志向と説明責任を公共サービスの提供に取り入れることができる。Center for Global Development は、SIBが希少な資源を、最大の効果を持ちうる介入へと振り向けることもできると指摘している。さらに、SIBは達成された社会的インパクトによって、政府が必要となりうる支出を減らすため、費用削減の効果をもたらす。一例として、零細農家向けの灌漑システムの提供と研修を資金支援するSIBが挙げられる。これは干ばつの時期に政府が食料支援に支出する金額を削減することにつながり、プロジェクトが成功裏に実施された場合にのみ、またその時点で初めて、公的資金が必要となる。

アフリカの進歩は、単により多くの資金を集める能力だけにかかっているわけではない。なぜなら、汚職はさまざまな形で姿を変え、毎年アフリカのGDPのおよそ4分の1を奪っている。ワカンダが架空の金属ヴィブラニウムを体系的に守ってきたように、我々は資源が正しい目的、事業、そして人々のために投資されるよう確実にしなければならない。私は、汚職との闘いは分権化されなければならないという考え方を支持する。ブロックチェーン技術は、汚職を打倒するための武器となりうると私は考える。ブロックチェーンは、情報の分散型の記録として簡潔に定義できる。すべての人が同一の、しかし別個のコピーを持つ公的データベースとしてイメージしてほしい。情報は多数の異なるコンピュータに連続したブロックとして保存されるため、情報を改ざんするには、ブロックチェーンの異なるコピーすべてにわたって関連するすべてのブロックを書き換える必要があり、汚職を困難にする。

汚職に対する私の最初の取り組みは、開発プロジェクト契約の当初の価額、受け取った入札額、最終的な支払額(支払証明付き)を記録する公的ブロックチェーンを設計することである。このデータベースは一般に公開される。情報に通じた国民こそが説明責任と民主主義の源だからである。その後、数字の不一致は適切な機関によって調査されるが、これら機関も情報を改ざんできないため、共謀を防ぐことができる。汚職を減らすことは、また、官民連携などの、現在説明責任の低さが蔓延している資金調達手法をより効果的に活用することを可能にする。

ブラックパンサー映画の終盤で、ティ・チャラ国王は次のように宣言する:「ワカンダはもはや影から見守ることはしない。我々はできない。我々はしてはならない。」同じ精神で、アフリカは大胆になり、革新的な資金調達戦略を主導しなければならない。そのためには、民間セクターと市民社会の協働によるインクルーシブなアプローチが必要だと私は考える。資源を動員し、専門知識を結集するためである。政府支援の投資ファンドと社会的インパクト債券は、不可欠な財やサービスの革新的な提供を実施し拡大するための資金を持続的に提供しうる。また、透明性と追跡のためにブロックチェーン技術を採用する。これら3つの施策は、アフリカの新たなイノベーション主導型かつインクルーシブな成長の時代を、ワカンダ、そしてその先へと推進しうる。

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