南アフリカは大規模な住宅プログラムで世界的に知られており、インドも都市の開発に多大な努力を重ねてきました。無料または手頃な価格の住宅を提供することは、水道、電気、衛生設備のない極度の貧困状況で、不安定な非公式の建物に暮らしてきた住民にとって、明らかな恩恵をもたらします。
しかしこれら2つの地域での研究では、新しい住宅がもたらした恩恵の一方で、貧しい都市住民、特に女性にとって予期せぬ困難も生じていることが明らかになっています。新しい住宅への入居は、女性をドメスティック・バイオレンスのより大きな危険にさらし、プライバシーを損ない、収入を得る機会を脅かす可能性があります。
南アフリカとインドはいずれも、貧困層への手頃な住宅の提供において実績にばらつきがあり、また男性と比べて女性の土地や住宅へのアクセスが不平等であったという、問題の多い歴史を持っています。南アフリカでは、アパルトヘイト法により、黒人女性は1994年まで土地や住宅を所有する権利を認められていませんでした1994年まで。
アパルトヘイト後の時代において、政府はこうした不平等の是正に努めてきました。1994年に導入された全国住宅プログラムは、適格な貧しい南アフリカ国民すべてに「無料」の住宅を提供することを目指したものです（ただし、住民は依然として税金やサービス料を支払う必要があります）。こうした住宅は、土地の安い都市の周辺部に建てられることが多くなっています。
これまでに400万件以上の住宅が供給され、そのうち56%が女性に割り当てられており、一部の地域では70%に達しています。これはジェンダー平等の推進に向けた重要な一歩です。
インドでは、個人のカースト、階級、宗教、性別が、土地や住宅へのアクセスを直接左右します。これは貧困層の女性にとって特に深刻です。文化的な理由から、多くの女性は財産を所有しておらず、共同所有による恩恵を受けることも一般的ではありません。女性が財産を相続しないことも多くあります。
2005年に都市部の改善を目的として実施された全国プログラムは、貧困層に対してインフラと基礎的なサービスを提供することを目指してきました。場所によっては、かつてのスラム住宅が、レンガやコンクリートで造られた正式な家屋やアパートに改修されています。一方で、貧困層は新しい住宅へ移転させられており、その多くは都市の周辺部です。
インドの政策はジェンダー問題を考慮して特別に設計されたものではなく、新しい住宅は「既婚者世帯」を想定して建設されました。しかし、インドの一部地域では、女性が運営する地域組織を通じて住宅が割り当てられており、女性のニーズへの配慮が高まっています。
人生を変える移住
両国において、居住環境の変化は目覚ましいものがあります。非常に劣悪な造りの住居から、しっかりと建てられたアパートや家屋へと変わりました。研究では次のことが示されています。多くの住宅の入居者にとって、生活の質の向上は著しいものです。自己肯定感を高めるとともに、雨、日差し、動物、洪水から身を守ることができます。室内を仕切ることでプライバシーも確保できます。住宅は多くの場合、より清潔で衛生的です。ドアや鍵、壁や屋根があることで安全性が高まり、建物には電気、水道、衛生設備が備わっていることが一般的です。
しかし、住宅の改善は深刻な問題ももたらしており、特に女性にとってはそうです。壁が厚くなりプライバシーが高まることで、女性は助けを求めにくくなっています。音が伝わりにくくなったためです。新しい生活様式はより私的で分離されたものとなり、そのため近隣住民がドメスティックな問題に介入しようとしなくなっています。性的暴力やドメスティック・バイオレンスの発生率が非常に高いインドおよび南アフリカでは、これは深刻な問題です。
南アフリカの住宅供給では、扶養家族を抱える人々、特に女性が優先されています。新しい住宅の法的所有権を女性に与えたことで、未婚、独身、または別居中の男性の間に不満が生じています。彼らは自らの権威が損なわれていると感じており、住宅プログラムの恩恵を受けられないことを懸念しています。
さらに、ソーシャルワーカーや警察を含む政治家や国家公務員は、次の点で一致しています。財産に関する紛争が生じた場合、女性や子どものニーズが優先されるべきだという点です。男性の不安は、女性や子どもに対する暴力の激化につながる可能性があります。一部の世帯では、「適切な」住宅を得たことが家族の崩壊を招いています。こうした緊張は貧困の状況下では一般的であり、資源が極めて乏しいため、新たな資産が敵意を生み出すのです。
プライバシーの喪失
インドでは、建設費の問題から、新しい住宅の中には寝室が1つしかないものもあります。住宅の不足が広がっているため、大家族は限られた空間を共有せざるを得ません。実際には、かつてのスラム住宅では複数の質の低い寝場所があることが多かったのに比べ、就寝の環境がより窮屈になる場合もあります。
新しい住宅では、祖父母と思春期の子どもが部屋を共有し、成人したカップルはプライバシーがほとんど、あるいはまったくありません。このプライバシーの喪失は、私が「私たちの研究」の一環として話を聞いた女性たちにも影響を与えていました私たちの研究：彼女たちは、通常の大人同士の関係を営めないことを嘆き、夫が外で愛人を求めていると報告しました。住宅の不足とその種類によって、夫婦の間に新たな緊張が生まれています。
新しい住宅では、住民が自宅で、または自宅を拠点に収入を得る能力が低下することがよくあります。これは特に女性に影響を及ぼします。女性の生計は、食べ物や小物の販売など、自宅でできる仕事に依存していることが多いためです。集合住宅への移行により、通行人を相手に小売りを行う機会は減少し、正式な住宅に関連する新しいルールや慣習によって、非公式の経済活動が行われることが妨げられる可能性があります。
さらに、建物が小規模であるため、余った部屋を借家人に貸し出す機会が制限されることもあります。また、貧困層が都市の周辺部の住宅へ移転させられる場合（両国で一般的）、通勤や公共サービスの利用に大きな新たな制約が生じます。女性からは、安全な交通手段の欠如、街灯の不足、長い移動時間に関連する新たな脆弱性が報告されています。
都市の貧困層が正式な住宅を利用できるようになることは、疑いなく彼らの生活をより良く変えることができます。しかし、南アフリカとインドで新しい住宅に住む女性が直面している予期せぬ課題は、こうした移住が社会のすべての構成員に与える影響を検討することが、こうしたプログラムにとってどれほど重要であるかを示しています。
