アフリカは、資金面・技術面の制約によって適応能力が低いため、気候変動の影響に最も脆弱な大陸である。
世界の温室効果ガス排出量に占める割合は5%未満であるにもかかわらず、この大陸は地球温暖化の影響を他のどこよりも強く受けている。
COP26は、各国の指導者たちが資金へのアクセス拡大や教育などの非金融面の取り組みの強化を通じて、アフリカに有利な変化を交渉する機会となる。
一般にCOP26として知られる国連気候変動枠組条約締約国会議の第26回会合は、世界が経験したばかりの記録上、最も暑い年の一つを経た時期に開催される。2020年の気温は平均を約1.02°C上回った。気候変動によって引き起こされるこうした極端な現象は、アフリカ全土で深刻な影響を及ぼしている。
二酸化炭素やメタンなどの温室効果ガスが、気候変動の主な原因となっている。太陽エネルギーの一部は宇宙へ反射されるが、閉じ込められることで、これらのガスが地球温暖化を引き起こす。大気中の温室効果ガス濃度の上昇は地球温暖化を招き、その結果、気候変動につながる。
アフリカは、気候変動の影響による最も重い負担を負っている。世界の温室効果ガス排出量に占める割合は5%未満であるにもかかわらずだ。中国、米国、インド、ロシア、日本などの先進国は、温室効果ガス、とりわけ二酸化炭素の排出量が多い。すなわち中国、米国、インド、ロシア、日本は、温室効果ガス、とりわけ二酸化炭素の排出量が多い国の上位に並ぶ。
アフリカは気候変動の影響に最も脆弱な大陸である。資金面・技術面の制約による適応能力の低さに加え、天水農業への過度な依存もその要因となっている。また、この大陸では、より高い速度で温暖化が進んでいる。1951年から2020年までの世界平均は10年当たり0.15°Cだった。観測された地球温暖化を踏まえると、この大陸では今後、極端な高温現象が増加し、さらに極端な降雨がより頻繁かつ激しくなる。
予測される気候変動は、大陸全土に壊滅的な影響をもたらす可能性が高い。干ばつにより食料不安が生じている現在の東アフリカの状況が、その一例である。
国際通貨基金（IMF）国際通貨基金（IMF）は、今世紀初頭以来、気候変動によるサハラ以南アフリカの直接的な経済損失が年間5億2,000万米ドルを超えると推計している。気候変動がもたらす課題への大陸の対応策を実施する費用は、年間70億～150億米ドルと推計される。この額は、2050年までに年間350億米ドルに達すると予測されている。さらに、2050年までに気候変動によって、アフリカのGDPは失われると予測されており、その損失は4.7%に上る一方、北米のGDP損失は1.1%となる見込みだ。
アフリカ諸国を無視したり、ただ意見を聞くだけで済ませたりしてはならない。そのニーズが議題を形作るべきだ。この大陸が直面する課題に直ちに対処する行動が求められる。
こうした状況の深刻さを、世界はどうすれば認識できるだろうか。COP26はそのための場となる。
パリ協定を改めて見直す
COP26サミットには各締約国が集い、パリ協定と国連気候変動枠組条約の目標に向けた行動を加速させる。
パリ協定は2015年に採択され、産業革命前と比べた地球温暖化を2°Cを十分に下回る水準に抑え、できれば1.5°Cに抑えることを目指す。基本的に、この協定によってすべての国が、気候変動への対処とその影響への適応に向けて共通の取り組みを進めることになった。
この協定は、資金面・技術面の支援を必要とする国々に提供するための枠組みを定めている。また、先進国に対し、開発途上国の緩和策と適応策を支援するよう義務付けている。気候変動に伴う損失や費用の大部分に先進国が責任を負っているためだ。
先進国は、脆弱な国々の気候変動への適応と緩和を支援するため、年間1,000億米ドルを拠出すると約束した。しかし、報告によるとこの約束は2018年以降、少なくとも200億米ドル不足している。残念ながら、「豊かな」国々がこの不足分をどう補うかについて、明確な計画は示されていない。今こそ、各国に説明責任を果たさせる時だ。
COP26という場
COP26では、各国が適応目標を打ち出し、その達成に向けた戦略を採択する。これはアフリカ諸国にとって、再び議題の形成に関与する機会となる。
アフリカ諸国の指導者たちは、気候変動への懸念とニーズを伝えるため、強く結束した声で会議に臨むべきだ。
COP26での交渉の成果は、以下を通じてアフリカやその他の開発途上国に有利なものとならなければならない。
アフリカなどの開発途上国が、より容易かつ迅速に資金を利用できるようにする。
先進国は、教育など、気候変動への適応に関する非金融面の取り組みを強化すると約束しなければならない。
改定された国が決定する貢献（NDC）に沿って、気候資金への拠出を改めて約束する。
さらにアフリカ諸国は、地域の適応策を世界全体の排出削減で補完する必要性を、先進国に引き続き訴えるべきだ。二酸化炭素濃度は、上昇傾向にある。新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる景気減速で2020年に一時的な低下があったにもかかわらずだ。
G20諸国は温室効果ガス排出量の80%を占める。中国だけで世界全体の排出量の約25%を排出し、米国がそれに僅差で続く。
温室効果ガスの排出量が最も少ないアフリカ諸国は、気候変動の影響を緩和しようと取り組んできた。平均すると、2019年までにアフリカ諸国はすでに年間GDPの約5%を適応策と緩和策に投じており、その額は気候変動への寄与を上回る。さらに、アフリカ適応イニシアティブなどの地域組織は、農業部門におけるアフリカのレジリエンス強化に尽力している。
アフリカのほとんどの国は、探求してきた温室効果ガスの排出削減に役立つ再生可能エネルギー資源を。また、大陸全土で、炭素隔離をはじめとする環境的に持続可能な投資の取り組みが数多く進められている。
例えばモロッコは、太陽エネルギーの生産で世界をリードするまでになり、年間76万トンを超える二酸化炭素排出を削減している。ケニアでは地熱エネルギーの活用も進められており、2030年までに同国の排出量を32%削減するための注目すべき取り組みとなっている。
アフリカ諸国は自らの役割を果たしている。しかし、気候変動に対する公正で衡平かつ力強い対応というパリ協定の約束を実現するため、すべての国が責務を果たし続ける必要がある。
