サヘル地域の遊牧民は、紛争、気候危機、強制移住といったリスクに対して脆弱な状況にあります。
同地域の遊牧民を対象とした大規模な新しい調査は、課題を明らかにし、撤退戦略を提案しています。
参加を可能にし、権力を再分配するマルチステークホルダー型資本主義のアプローチは、復興を後押しできるでしょう。
一見すると、特にヨーロッパの首都の快適な立場から見ると、マルチステークホルダー型資本主義的アプローチと、サヘルにおける遊牧民の生計向上に何の共通点があるのかは、すぐには分かりにくいかもしれません。サハラ砂漠を北、サバンナを南に持つアフリカの地域であるサヘル地域の一部では、ほぼ前例のないレベルの「危機」が起きています。これは、脆弱なガバナンスから、気候変動や紛争がもたらす深刻化する影響に至るまで、複雑で相互に絡み合った無数の要因によるものです。
欧州のパンデミック復興に関する議論では、包摂性とマルチステークホルダー型のプロセスがますます重視されていますが、サヘルの主要なステークホルダー、とりわけ遊牧民は、同地域の課題に対する解決策の特定や実施から依然として十分に代表されず、排除されたままです。同地域の1,700人の遊牧民を対象とした、参加型の大規模な研究は、Réseau Billital Maroobé（RBM）によって実施されたもので、私の組織であるSNVオランダ開発機関がその支援を行う機会を得ました。この研究は、この状況を変えることを目指しています。
遊牧民の人々にとってのリスク要因は何でしょうか。
国連人道問題調整事務所（OCHA）によれば、現在サヘル地域全体で200万人以上が避難生活を送っています。今日のパンデミックによる健康への影響はアフリカ大陸の他地域ほど深刻ではありませんが、ワクチン接種率が地域の2%未満にとどまっているにもかかわらず、貿易の混乱とそれに続く景気後退は、雇用、食料安全保障、世帯所得に大きな悪影響を及ぼしています。アフリカの乾燥地帯で遊牧に依存する1億2,500万人の生計に加え、サヘルでは紛争、不安定性、パンデミックが移動を制約しているため、影響の重荷をますます負わされることになるのは、この広く取り残された集団です。
パンデミック以前から、サヘルは軍事面と開発支援の両面で、次第に規模を拡大した国際的な関心を既に集めていました。現在は、新たなグリーン・ディール、より良い復興（ビルド・バック・ベター）、債務救済といった議論がより広く行われており、これらはいずれもサヘルおよびアフリカ大陸全体にとって歓迎され、大いに必要とされるものです。しかし、株主資本主義からステークホルダー資本主義的アプローチへの移行をめぐる議論が欧州や米国で勢いを増しているのと同様に、援助・開発コミュニティに属する私たちも、サヘルにおけるこの複合的な危機への対応の関わり方を転換させることを加速させなければなりません。
ステークホルダー資本主義は人々に力を与える
シュワブ教授が書いているように、ステークホルダー資本主義には本質的に成果の共有所有という考え方があり、「進歩（progress）、人々（people）、地球（planet）」という3つのPを重視します。これら3つの相互連関性を認識し、さらに価値を再分配する必要性を伴います。しかし本質的には、効果的なマルチステークホルダー型アプローチには、第4のP「参加（participation）」が含まれ、さらに、すべてのステークホルダーにわたってこの参加が包摂的であることを確保するため、公平な分配と権力の移譲（第5のP）が必要です。
サヘルの危機への対応や、より良い復興をめぐる議論では、必然的に、こうした介入によって最も大きな影響を受ける人々、すなわちますます取り残されつつある遊牧民などの包摂的な参加を確保するためのコミットメントが欠けています。他者の参加とエンパワーメントを可能にする準備が、かつてないほど整っているにもかかわらず、私たちは、生活の改善に取り組むと公言している人々の声に耳を傾け、その人々のアイデア、才能、能力を活かすという点で、本来行うべきこと、また行えることに遠く及んでいません。
世界経済フォーラムは人道支援の改善にどのように貢献しているのでしょうか。
相互に連結し、ますます超接続化する世界の、より力のある中枢においてさえ、私たちは「グローバル・サウス」のような単純化された大まかな用語に頼り続けており、そのため権力の移譲や包摂性についての、より困難で、より個人的かつ微妙なニュアンスを伴う議論が回避されています。より広範なNGOや開発コミュニティの多くが、歴史的な不正義や継続する植民地主義性を強調するためにこの枠組みを採用していることは理解していますし、それらが認識され、是正されるべきであることは言うまでもありません。しかし私には、私たちは余りにも容易に、分断や距離感を生む古くさい用語に安易に頼ってしまい、新たな協働の方法や権力の分配を可能にするには至っていないように思われます。
今後の復興はどのようなものになるでしょうか。
RBMの研究は、サヘルのような不安定で脆弱な状況において、権力がどのように分配されているかをより適切に文脈化し、理解することの重要性を指摘しています。また、（歴史的なものも最近のものも含めた）不満を認識し対処すること、そしてより紛争に配慮した、ステークホルダー資本主義的アプローチを採用することがいかに重要であるかも強調しています。西アフリカ全域における地域経済統合の主要な推進力としての移牧回廊の重要性（家畜は地域の農産食品貿易で最も大きな商品です）をより確固たる形で認め、遊牧民の知識や願望を地域政策により広く取り入れることは、市場のサプライチェーンを強化しうるものです。さらに、これは世帯の食料安全保障と栄養をさらに高めるとともに、地域人口の65%弱を占める、取り残された若者にとって重要な経済的機会を生み出しうるものです。
地域の専門知識、知識、資源を包摂的に活用することは、断片化された「北の」ドナーから「南の」受益者への援助モデルから移行し、二国間ドナー、NGO、民間セクター、慈善家など、複数のアクターが集団的なステークホルダーとして協働できる構造へと向かうことを促すでしょう。ここには、西アフリカ地域内で富を増やしている人々も含まれます。こうした協働は、ひいては重要な安定化の成果につながる結果の創出に貢献するでしょう。
パンデミックからの復興は、私たちが利用可能な手段や技術とともに、安全保障、気候危機、移住の課題を地球公共財として捉え直す、ほぼ前例のない機会をもたらしています。北、南、東、西のいずれにいようとも、私たちは皆この機会に利害関係を持っており、サヘル地域の遊牧民を含め、誰一人取り残さない、より参加型で包摂的なマルチステークホルダー型資本主義アプローチに真に投資する、より良い復興（ビルド・バック・ベター）の課題に取り組むことを約束すべきです。
