この問いを考える際に、中国によるアフリカへの投資や援助をどう活用すれば、より多くの子どもがワクチン接種を受けられるようになり、マラリア予防用蚊帳をより入手しやすくし、 食料安全保障 を家族にもたらし、より多くのアフリカの若者が 雇用を得られるようになるか、という点が重要になります。
この問いを考える上で特に重要な分野は二つあります。天然資源の採掘（すなわち炭化水素や鉱物）への投資と、農業への投資です。
天然資源については、世界的な潮流としてこの分野の透明性と説明責任の向上が進んでいます。先月、 米国の規制当局が最終規則を公表しました 。これにより、米国に上場する石油・ガス・鉱業企業は、天然資源を採掘する権利のために世界各国の政府へ支払う金額を「支払ったものを公表する」ことが義務付けられます。欧州連合（EU）も今後数カ月の間に同様の法律を施行する予定で、次の関門は9月18日に行われる重要な議会投票です。これは歴史的な出来事であり、ゲームチェンジャーとなる可能性があります。上場する資源採掘企業の70%超が、政府との金融取引においてはるかに透明性の高いものとなるためです。市場はより適切に機能するようになり、市民が状況を知らされないままになることもなくなるでしょう。
次の問いは、中国が同様の措置に合意するかどうかです。従来の見方では、これは困難だとされています。しかし、それはあまりに単純な見方です。中国とアフリカの関係は進化しており、中国はとりわけアフリカの市民に対して中国の投資をより適切に説明すれば、そこから得られる利益が大きいことに速やかに気づきつつあります。
開放性と説明責任は、恐れる必要はありません。それらは、事業を運営するうえで強固な社会契約の不可欠な要素です。さらに、中国企業は契約を獲得するために不透明性を必要としません。経験と専門性に基づいて入札を勝ち取ることができます。実際、資源採掘分野では、多くの中国企業がニューヨークや欧州の証券取引所に上場しているため、まもなく政府への支払いに関する情報を開示することになるでしょう。香港では、新規上場企業に対して同様の要件がすでに設けられています。
世界の競争条件が平準化されつつある一方で、アフリカ各国に対しても、米国やEUに上場していない企業に同程度の透明性で事業を行うよう求める国内的な圧力が高まるでしょう。天然資源は豊富だが発展途上にある国々の市民社会パートナーがこの取り組みで支援を受け、新たなデータを活用して政府に説明責任を果たさせる活動を行うことが不可欠です。これらすべてを正しく実行すれば、採掘産業からの年間収入は多くの場合、援助額を大きく上回り、アフリカの極度の貧困撲滅に向けた素晴らしい資金源となり得ます。
農業については、最近の干ばつや食料価格への懸念について、私たちは皆読んでいます。これは、新興国の中間層が欧米の消費水準を求めるなかで、世界が直面している長期的な構造的食料不足の一部です。適切な投資があれば、アフリカはこの食料の供給国となり、同時に自国の人口を十分に養うことができます。同大陸は、世界で最も広い未耕作の耕地面積を有しています。
中国やその他の国々は、この潜在力に投資しています。しかし、採掘分野への投資と同様に、これらの投資は地域住民が投資に参加し、その恩恵を享受できるよう、透明性をもって行われなければなりません。中国は、飢餓と貧困の撲滅に向けて農業生産性を高めた豊富な経験を有しており、この経験は責任ある援助・投資プログラムの一環として共有され得ます。
執筆者：ジェイミー・ドラモンドは、ONEの専務理事兼共同創設者であり、世界経済フォーラムのアフリカに関するグローバル・アジェンダ評議会のメンバーでもある。
写真：REUTERS/Handout
