世界各国の政府は、サービスを高度化し、地域社会をつなぐため、デジタル技術の活用を進めています。
コロンビアでは大規模なデジタル化プロジェクトが進行中で、金融包摂、特に女性や最も遠隔地に暮らす人々の包摂を後押しすると期待されています。
相互運用可能なデジタル決済はこのプロジェクトの重要な要素であり、コロンビアの成功は他国が参考にできるモデルとなる可能性があります。
過去10年間、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミックを受けて、世界各国の政府は、公共サービスの提供を改善し、金融包摂を促進し、経済成長を推進するためにテクノロジーを活用してきました。
社会保障給付のデジタル支給から最寄りの診療所の予約まで、機関が市民に不可欠な公共サービスを提供するためのデジタルシステムは、デジタル公共インフラ（DPI）と呼ばれています。
最新のOECDデジタル政府指数では、コロンビアは韓国、デンマーク、英国、ノルウェーなどと並んで高い順位にあります。コロンビアでは近年、複数の政府機関が連携し、業務を効率化し、官民の機関が提供する手続きやサービスへの信頼を高め、今後数年間にわたって同国のデジタル経済を推進する強固なデジタル・エコシステムの構築を進めています。
コロンビア：デジタル包摂の構築に関する事例研究
公共デジタルインフラセンターは、デジタル経済の構築に不可欠なDPIの3つの主要要素を特定しました。これらは、国連の持続可能な開発目標（SDGs）17項目を支えるものです。
1）相互運用可能なデジタル決済。
2）デジタル本人確認システム。
3）機関間でデータを共有する能力。
これらの分野におけるコロンビアの取り組みを事例研究することで、地域内の他国、さらにはより遠方の国々も参考にできるモデルが得られます。
相互運用可能なデジタル決済
ブラジルのPixやインドのUPI（統合決済インターフェース）など、成功を収めた他の即時決済システムのベストプラクティスに従い、コロンビアは少額決済向けの新たな相互運用可能な即時決済システム（FPS）を開発しており、2025年5月に稼働する予定です。コロンビア共和国銀行であるコロンビアの中央銀行が、民間部門と緊密に連携しながらこの取り組みを主導しています。ラストマイルまで届けるため、共同創造、相互運用性、効率性、包摂、イノベーションを重視しています。このFPSは、「Bre-B」の名称で運用される予定で、年中無休で24時間、リアルタイムのデジタル決済を可能にし、金融取引に変革をもたらすとともに、全国でデジタル金融包摂を推進します。これにより大きな恩恵を受けるのは女性や最も遠隔地に暮らす人々です。モバイルバンキング口座は、女性の貯蓄形成を助け、ショックへの対処能力を高めるためです。
包括的で包摂的なアプローチを確保するため、コロンビア共和国銀行は決済システム・フォーラムを設立し、金融規制当局、銀行、フィンテック企業、電子マネー発行者など、幅広い利害関係者を招きました。このプラットフォームでは有意義な議論と知識の交換が行われ、利害関係者が知識や経験を共有できる協働環境が生まれました。参加者は運用規則とモデルを共同で設計し、技術要件について合意し、清算と決済に関する合意形成を進めました。さらに、国連に拠点を置くベター・ザン・キャッシュ・アライアンスが技術支援を行い、即時決済事業者との知識交換を促進しました。他国の事業者との連携を通じて、コロンビアのDPI戦略に他のシステムのベストプラクティスや教訓を取り入れられるよう支援しました。
相互運用可能な決済システムが全面導入されれば、こうしたシステムが成熟するまでの一般的な期間である今後15年間に、デジタル決済への大幅な移行が見込まれます。次の段階では、クロスボーダー決済サービスの拡大を検討し、コロンビアを世界のデジタル経済にさらに統合するとともに、国際取引を円滑化する予定です。
デジタルID
コロンビアは2020年、国民身分証明書を革新的にデジタル化した「デジタルID」を導入しました。アプリをダウンロードしてQRコードを読み取り、顔認証技術で本人確認を行うことで、デジタル身分証明書を取得できます。2024年7月31日までに、すでに500万件を超えるデジタルIDが発行されていました。市民はこの証明書を、アンデス地域内の移動に使える安全なデジタルパスポートとして利用できるほか、実空間とデジタル環境の両方で本人確認を行い、オンライン取引を実施できます。デジタルIDは、さまざまなサービスやデジタル取引への安全かつ効率的なアクセスの基盤となり、手続きを簡素化し、全体的なユーザー体験を向上させます。
データ交換
コロンビアのデジタル政府戦略では、デジタル市民サービスの取り組みが導入され、出生証明書や診療記録などの重要書類の提出・取得手続きが簡素化されました。この取り組みは、電子認証システムとデータ交換の仕組みを通じて、公共機関間の迅速で安全かつ円滑なデータ交換を可能にします。このDPIの要素は公共サービスの効率を高め、市民の事務的負担を大幅に軽減し、貴重な時間と資源を節約します。
金融包摂の推進
コロンビアの戦略におけるDPIの要素、特にデジタルIDと即時決済システムは、十分なサービスを受けていない人々に安全で効率的、かつ利用しやすいデジタル金融サービスを提供することで金融包摂を促進します。個人が自ら力を発揮できるようデジタルツールを提供し、経済成長を後押しします。
新型コロナウイルス感染症のパンデミック中、コロンビアは革新的な「Ingreso Solidario」プログラムを通じて、行政から個人へのデジタル給付金支給を加速させ、DPI戦略の可能性を示しました。このプログラムでは規制の近代化を活用し、銀行口座やモバイルウォレットに直接給付金を送金することで、銀行口座を持たない受給者の口座開設を促しました。
DPIは、相互に関連するすべての持続可能な開発目標（SDGs）の前進に重要な役割を果たします。デジタル技術を活用し、世界的な課題に大規模に取り組むためです。研究によると、低・中所得国は金融分野でデジタル公共インフラを導入することで、GDP成長率を20～33％高めることさえできる可能性があります。
コロンビアがDPIの基盤となる要素の構築と実装に取り組んでいることは、公共サービスを改善し、今後数年間にわたって同国のデジタル経済と開発の優先課題を支えるという決意とリーダーシップを示しています。さらにDPIは、ジェンダー間のデジタル格差を縮め、女性がより柔軟に政府サービスを利用し、金融面での平等を実現するための重要な機会となります。
