気候変動の真のコストとは何か。フィリピン人に聞いてみてください。彼らはそれを知っています。
彼らがそれを知っているのは、ある一つの嵐で6,000人以上が命を落とし、140億ドルの経済的損害が生じたからです。彼らは喪失を経験してきました。そして喪失は、力強い教師でもあります。
気候変動への脆弱性という点で、フィリピンは世界で3番目に脆弱な国です。これは国連大学環境・人間の安全保障研究所とドイツの同盟組織Development Worksが発表した研究によるものです。熱帯の島々からなる国であり、年間に少なくとも20回の嵐に見舞われています。
WWFは、台風Haiyanの直撃を受けた最も被害の大きい都市タクロバンに、嵐の到来の2か月前にいました。同市の指導者たちは、10年以内に巨大な嵐が来ると予測していました。その予測は正しかったものの、嵐は予想よりも早く到来しました。
気候災害は、数百万のアジア人がすでに早い段階で直面せざるを得なくなっている現実です。フィリピン人がどれだけの炭素を排出しているかは、この問題の本質ではありません。より強く、より頻繁な嵐が、彼らの家を襲うことに変わりはないからです。では、気候によって定義される未来に、どのように備えるべきでしょうか。
あらゆる危機と同様に、基本が最初に来ます。これには、食料安全保障の強化、水と洪水の管理、バランスの取れたエネルギーミックスの維持、全天候型のアクセスと交通、保健、人的資本、持続可能な土地利用、そして気候に配慮した都市開発が含まれます。開発は、二つの焦点を持つ気候の視点で評価されなければなりません： 緩和 は炭素の削減に着目し、一方で 適応 はリスク管理を考慮します。
過去4年間、WWFは、フィリピンの最大規模の都市のうち12都市（将来的には16都市に拡大予定）が気候変動に適応できるよう準備するための研究を進めてきました。その結果、気候変動の影響は均一に現れるわけではないことが分かりました。影響は非線形であり、地域ごとに異なります。バギオのように霧の立ち込める山間部に築かれた都市は、ダバオのような沿岸の集落とは異なる課題に直面するでしょう。効果的であるためには、計画と対応は地域ごとに行われる必要があります。たとえ都市が干ばつや洪水を免れたとしても、大きな被害を受けた地域からの避難民が流入してくるでしょう。その人々を受け入れないつもりですか。都市は、自らの境界を越えて連携して行動する必要があります。
道路、空港、港湾、通信拠点といった重要なライフラインを気候変動に強いものにすることは、民間部門と公共部門の双方にとって独自の事業機会となるでしょう。例えば、北ルソン高速道路のCandaba Viaductは、モンスーンの時期でも内陸にある北部の州とマニラ首都圏を結び、物資の途切れない搬入と搬出を可能にしています。対照的に、タクロバン空港は海に面しています。Haiyanが襲来した際、高さ5メートルの波が航空輸送施設を機能不全に陥れ、同市を空から孤立させました。道路が通行不能になり、空港、港湾、通信回線が停止すると、ビジネスは止まってしまいます。ダウンタイムを減らすことは、災害からの回復力を最大化し、安定した利益を確保することにつながります。
人間による環境負荷は、脆弱性を劇的に悪化させます。アジア太平洋地域の環境負荷は、同地域の限界を77%超過しています。2012年、フィリピン気候変動委員会は、フィリピン人が利用可能な資源と国の炭素吸収能力で許容される量の2.02倍を消費していることを明らかにしました。世界の炭素排出への寄与が最も少ない国々が、災害に対処するための資源が乏しいために最も脆弱であるとしても、緩和は重要です。大規模な排出国が率先して取り組む必要がありますが、すべての国が貢献しなければなりません。
開発途上国が発展するにつれ、温室効果ガスの排出量は増加します。フィリピンの現在の世界排出量に占める割合は0.35%未満ですが、経済と人口の増加により、その割合は急増するでしょう。アジアで最も電力料金が高い国の一つでもあります。国産の再生可能エネルギー源を優先し、化石燃料から離れ、エネルギー利用を最適化することが、低コストで低炭素な未来への最善の道です。
WWFは現在、「Seize Your Power（権力を掴め）」と呼ばれる世界的なキャンペーンに関わっています。この運動は、金融機関、民間投資家、年金基金および政府系ファンド、さらには各国政府に対し、再生可能エネルギーへの投資を大幅に増やし、化石燃料から投資を引き揚げるよう呼びかけています。政府が安定した政策の枠組みを提供することは重要ですが、低炭素な未来への移行において、ビジネス界が果たす役割はいくら強調してもし過ぎることはありません。これによりフィリピンは、数十億ドルと数千人の命を救うことができるでしょう。
フィリピンエネルギー省は、同国の再生可能エネルギー容量を5,400メガワットから15,000メガワット以上へと3倍に増やすことをすでに公約しています。この転換には、今後16年間で124億ドルの投資が必要です。気候変動の課題は、作物の育て方や流域の管理方法にも及びます。食料と水なしに生きられる国はありません。成長する国は、より少ない資源でより多くを生産する方法を学ばなければなりません。
台風Ondoy、Pepeng、Haiyanの教訓に耳を傾けるべきです。正しく発展し、正しく再建することで、失われた人々の記憶に報いることができます。
最後に、誇りを持ってください。気候変動に直面しても、フィリピンの人々は屈していません。すでに、民間部門と公共部門の指導者たちが、今日の気候変動の課題に対処するための勇敢な新しい道を切り拓いています。機会を掴まなければなりません。現在をどう作るかによってしか、未来は存在しません。
著者：Yolanda Kakabadse WWFインターナショナル会長、および世界経済フォーラム東アジア会議の共同議長
写真：2013年9月21日、マニラ首都圏の上空に暗い雲が立ち込める中、漁師たちが船に乗っている。REUTERS/Romeo Ranoco
