クラウス・シュワブ教授、各国首脳の閣下の皆様、ご来賓の皆様、ご列席の皆様。
美しい大連の街に再び伺い、皆様とお会いできることを大変嬉しく思います。中国政府を代表して、第13回ニュー・チャンピオンズ年次総会の開幕を心よりお祝い申し上げます。遠方からお越しいただいたすべてのご来賓およびジャーナリストの皆様に、心より歓迎の意を表します。
現在の国際情勢において、グローバル化の問題に焦点を当てた今年の年次総会は極めて時宜を得ています。先週開催されたG20大阪サミットでの重要な発言において、習近平国家主席は、経済グローバル化に関する中国の立場と提案をさらに詳しく説明し、経済グローバル化を正しい方向に導くために国際社会と協力する用意があることを改めて表明しました。
近年、国際社会では経済グローバル化について多くの議論が交わされています。まず認識すべきは、経済グローバル化は社会の生産性向上と科学技術の進歩の自然な要請であり、その結果でもあるということです。経済グローバル化は、生産者の市場を広げ、消費者により多くの選択肢を提供し、資源と生産要素のより効率的な配分をもたらしました。国際的な分業をより良いものにし、各国の比較優位をより効果的に活かすことを可能にし、それによって過去数十年にわたる世界経済の持続的成長を後押ししてきました。全体として、このプロセスは世界各国すべてに利益をもたらしてきました。
経済グローバル化の時代に生まれた最新の産業革命は、遍在するネットワーク型プラットフォームのおかげで、世界の産業、イノベーション、バリューチェーンを緊密に結びつけてきました。これは世界経済の発展に新たな勢いを与えただけでなく、参入の障壁を下げ、公平かつ便利に参加する前例のない機会を提供し、包摂的成長を大きく促進してきました。
私たちは今、経済的相互依存が深まった世界に生きています。各国は互いの市場に依存しています。いかなる国も単独で、生産者のためのすべての資源とイノベーションの要素を提供することや、消費者に必要なすべての財とサービスを提供することはできません。また、いかなる国も、国際的な分業体制から切り離されて自国の発展を維持することはできません。
とはいえ、経済グローバル化の過程で生じた包摂性の欠如、すなわち機会の不平等、利益配分の不均衡、伝統産業や雇用への衝撃を認識する必要があります。これらの課題については、根本原因を突き止めるための包括的かつ詳細な分析を行い、的を絞った解決策で対処する必要があります。現在見られる問題のある傾向は、経済グローバル化を安易なスケープゴートにすることです。これは事態の改善にはつながらず、世界経済と貿易成長の基盤を損なうだけです。
各国が経済グローバル化の大きな方向性に引き続きコミットし、貿易と投資の自由化および円滑化を推進することが極めて重要です。同時に、すべての人に平等な権利、平等な機会、公正なルールを促進するよう制度的枠組みを改善し、経済グローバル化が互恵的でバランスの取れた包摂的な発展の方向に進むよう、より適切に適応させ導く必要があります。
国内レベルでは、各国は所得分配制度を改善することで包摂的成長を追求し、成長の恩恵を社会により広く行き渡らせる必要があります。国際社会は、開発の遅れた国々への支援を拡大し、その国々がグローバルな産業、イノベーション、バリューチェーンへより深く統合されるよう後押しする必要があります。それにより、それらの国々が経済を成長させ、より多くの雇用を創出し、国民の福祉を向上させることができるようにするためです。
世界経済が直面するリスクは、国際貿易と投資の減速、保護主義による悪影響の強まり、さらに不確実性と不安定化要因の増大によって、ある程度高まっています。
これに対応して、各国は政策金利の引き下げや、より緩和的な政策を示すといった積極的な措置を講じてきました。人類社会は過去の経験と教訓に学ぶことで前進します。数年前、私たちは政策を協調させることで国際金融危機に共同で取り組み、顕著な成果を上げました。私たちはこの経験から真剣に学び、受け継いでいくべきです。
同時に、危機後に採用された量的緩和と過剰な通貨供給が中長期的に及ぼす影響を評価し、こうした政策の長所と短所を慎重に比較検討すべきです。
世界経済の下降傾向に直面する中、私たちは皆同じ船に乗る乗客であるという協力の精神を、各国が新たにする必要があります。対等な協議を維持し、共通点を探り、相違点は棚上げまたは管理しつつ、相乗効果を生み出す必要があります。
WTOを中心とする、ルールに基づく多国間貿易体制は、経済グローバル化と自由貿易の基盤であり、世界経済の安定成長を支える重要な土台です。その権威と有効性は尊重され、守られるべきです。
中国はWTOの必要な改革を支持します。とはいえ、自由貿易などその基本原則は堅持されるべきであり、WTOは市場開放と発展促進という使命を果たし、発展格差と南北格差の縮小という重要な方向に進むことにおいて、ぶれることがあってはなりません。
中国が提唱する「一帯一路」構想は、より多くの国と地域が経済グローバル化に組み込まれることを促し、包摂的な発展を目指すものです。世界中の国々と企業に新たな機会をもたらしてきました。相互に結びつき、互恵的な協力を通じてウィンウィンの発展を実現するため、すべての関係者の積極的な参加を歓迎します。
ご列席の皆様、過去40年余りの改革開放を通じて、中国は開放を通じて他国と機会と利益を分かち合い、国際的な分業および世界の産業、イノベーション、バリューチェーンに積極的に組み込まれてきました。
この過程で、私たちは大きな圧力に耐え、高い代償を払い、多くの痛みを経験しました。しかし、私たちは経済グローバル化を不可逆的な潮流と捉え、世界経済への統合という大きな方向性を決して見失いませんでした。私たちはあらゆる困難に直面しても毅然と立ち向かい、その努力はついに報われました。中国は自国の発展を達成しただけでなく、世界全体に利益をもたらしたのです。
この40年以上にわたり、中国はますます広く世界に開かれ、約束を十分に果たしてきました。中国は、関税削減に関するWTO加盟時の約束をすべて2010年には早くも履行し、加盟前の15.3%から全体の関税水準を9.8%まで引き下げました。さらに、近年の中国による自主的な関税引き下げを繰り返した動きにより、全体の関税水準は現在の7.5%までさらに低下しました。
WTOの数値によれば、中国の貿易加重平均関税率は5.2%であり、他の多くの開発途上国より低く、先進国の平均水準を3パーセントポイント弱上回るにすぎません。
私たちは、全国規模で「参入前内国民待遇＋ネガティブリスト」管理制度を導入することにより、市場をさらに開放してきました。中国の製造業はおおむね開放されており、現代サービス業への参入制限は縮小されつつあります。金融分野の開放は著しく加速し、目に見えて高い開放度を実現しています。
中国はまた、知的財産権をより良く保護し、この分野での法執行を強化するため、法制度の改善に取り組んでいます。2018年、中国は外国の特許と技術に対して300億ドル超のロイヤルティを支払いました。これは10年前と比べてほぼ4倍の増加です。昨年、中国における外国投資の払込額は増加を続け、世界的に外国直接投資が縮小する傾向に逆行しました。
今後、国際情勢がどのように変化しようとも、中国は全面的な対外開放を確固として推進し、より高い水準の開放型経済を築いていくことに変わりはありません。
私たちは、自動車産業などにおける外資出資制限の緩和という約束を確実に履行することで、製造業の開放を推進します。また、高品質な製造業への外国投資を奨励するとともに、電子・情報技術、設備製造、医薬品、新素材などの先進製造業、ならびに中国の中部・西部地域への投資を行う外国企業を支援します。そのような投資を行う外国企業は、自社使用設備の輸入、法人所得税、土地利用に関して優遇措置を受ける資格を持ちます。
金融およびその他の現代サービス分野も、さらに開放されます。証券、先物、生命保険における外資出資比率の上限撤廃を、2021年から2020年に前倒しします。付加価値電気通信サービスおよび運輸分野への外国投資制限は緩和され、外資系金融機関は信用調査、格付け、決済において内国民待遇を受けることになります。債券市場の双方向開放も拡大されます。
為替相場制度改革と、資本勘定における人民元の交換性の向上は、着実に進められます。人民元相場は、適応的かつ均衡的な水準で概ね安定を維持します。中国は競争的な切り下げは行いません。私たちは、引き続き自主的に全体の関税を引き下げ、非関税障壁を撤廃し、財とサービスの輸入を積極的に拡大し、輸入の円滑化を強化します。
私たちは、対外開放に関する法律・規制をさらに改善し、外商投資法の実施細則の起草を加速します。細則は今年末までに完成し、外商投資法とともに2020年1月1日に施行される見込みです。
同時に、外商投資法と相容れない法律、規則、規範的文書の見直しを一層迅速に進め、今年末までにネガティブリスト外に残るすべての外国投資の参入制限を撤廃します。
私たちは知的財産権の保護を強化し、あらゆる種類の侵害および模倣品を断固として取り締まるため、懲罰的賠償制度を導入します。上記すべての分野における取り組みにより、中国は外国投資にとって一層開放的で透明性が高く、予見可能な国となり、国内の投資環境全体が改善されます。世界経済は、より開放された中国から利益を得ることになります。
ご列席の皆様、今年後半に入るにあたり、中国経済の動向は多くの皆様にとって大きな関心事かもしれません。全体として、中国経済は着実な成長を遂げ、適切な範囲内で推移しています。経済のファンダメンタルズは安定しており、前向きな勢いを保っています。
主要な経済指標は私たちの予想に沿っています。5月の都市部調査失業率が約5%と比較的低い水準にあることからもわかるように、雇用はさらに創出されています。経済構造は改善を続けています。サービス業は着実に拡大しています。工業企業の利益成長は再びプラスの領域に戻りました。ハイテク製造業と戦略的新興産業の成長は、工業全体の成長を著しく上回っています。そして、夏穀物の豊作も見込まれています。
消費者物価は緩やかに上昇しました。また、外貨準備は安定を保ち、緩やかに増加しました。今年最初の5か月間、新規登録企業数は1日平均18,900社へと大幅に増加し、全国の市場主体による活発な起業とイノベーションの動きおよび自信を反映しています。
とはいえ、中国経済は新たな下降圧力に直面しています。対外的な不確実性と不安定化要因の増大は、一部の企業に影響を及ぼし、輸出や市場の期待を押し下げています。国内の実効投資の伸びの鈍化も、経済の安定的な運営の維持を一層困難にしています。しかし、私たちは以前から課題を予見し、国内外の複雑で困難な状況に先手を打って正面から取り組むために、十分な準備を進めてきました。こうした取り組み、特に大規模な減税・税外負担の軽減は、すでに初期の成果を上げています。巨大な市場、豊富な人的資源、完備された産業体系、そして力強い新たな成長の原動力により、中国経済は、長期的に健全な発展を維持するに足る、確固たる総合力、回復力、潜在力、柔軟性を備えています。
今後数か月、そして数年にわたり、私たちは中国の最優先課題として発展に揺るぎなく注力します。「進歩を追求しつつ安定を確保する」という指導原則に引き続き従い、改革開放を一層強化し、供給側構造改革を深化させ、安定成長、改革の継続、構造調整、そして生活水準の向上を総合的に追求し、安定を確保しながらリスクに備えます。
私たちは、安定した雇用、安定した金融セクター、安定した対外貿易、安定した対外投資、安定した国内投資、そして安定した期待の確保に努めます。経済運営を適切な範囲内に維持し、質の高い経済発展を追求し、今年の主要な経済・社会発展目標を必ず達成します。
このため、私たちは導入済みのマクロ政策措置を着実に実施し、革新的な方法でマクロ調整を引き続き改善し、先を見越した調整と微調整を適切に行い、経済の安定的な運営のための条件を整えます。
これは、大規模な景気刺激策に頼ること、あるいは規模の拡大と非効率な成長という古い手法に戻ることを意味するものではありません。安定成長を維持することは、何よりもまず安定した雇用を確保することであり、それは経済運営の適切な範囲を定める重要な指標です。雇用に関して失策を犯すことは許されません。私たちは雇用優先政策を十分に実施し、起業による雇用創出を奨励し、柔軟で新しい形態の雇用への支援を強化し、さまざまな手段を通じて雇用を安定的かつ拡大させます。
改革は発展の根本的な原動力です。私たちは、法治の下で世界最高水準の市場志向型ビジネス環境を育成するため、改革を引き続き深化させ、すべての市場主体をさらに活性化させます。ビジネス環境の改善は、生産力を解放・強化し、世界的な競争力を高めるための重要な一歩です。
中国は、市場主体の負担と圧力を軽減するため、減税と税外負担の削減を大胆に進めます。同時に、行政の簡素化、権限の委譲、コンプライアンス監督の改善、そしてより良いサービスの提供を行い、すべての市場関係者を後押しします。これら二つの大きな取り組みは互いに補強し合い、市場の活性化とビジネス環境の改善に向けた強力な相乗効果を生み出します。
大規模な減税と税外負担の削減は、予定どおり実施されています。今後生じうる問題にも、その完全な実施を確保するためタイムリーな措置を講じます。私たちは、上記の政府機能改革を引き続き深化させ、市場参入をさらに容易にし、行政許可を要する項目数を大幅に削減し、実質的に承認を伴う可能性のある管理措置を偽装した形で撤廃します。
企業が事業を開始し、建設許可を取得する能力を妨げているボトルネックは解消されます。私たちは、公平かつ公正な規制を推進し、政府サービスを改善し、法律に基づく財産権の保護を強化します。また、国内外、あらゆる所有形態の企業が平等に扱われ、対等な条件で競争できる市場環境を整備します。
企業が手頃な価格で資金調達を行う際の困難を緩和するため、私たちは、預金準備率の引き下げや実質金利の引き下げから、直接金融の拡大、市場ベースのベンチャーキャピタルの加速的発展の支援に至るまで、複合的な措置を講じてきました。これらの措置により、資金調達へのアクセスは大きく改善し、全体的なコストも引き下げられました。
中国には現在、7,600万人を超える自営業者がおり、約2億人の雇用を生み出しています。また3,600万社以上の企業があり、そのうち90%は中小零細企業です。その数と幅広い分野を考えると、これらの企業は雇用の創出、国民の日常生活の支え、消費の喚起において重要な役割を果たしています。政府からあらゆる支援を受ける価値があります。
私たちは、預金準備率の的を絞った引き下げ、的を絞った中期貸出制度（MLF）、および不良債権比率の許容度引き上げを通じて、包摂的な金融サービスを強化し、金融機関が中小零細企業への融資をより多く行うよう促します。また、大企業が中小零細企業と統合的に協力し、それぞれの比較優位をより良く活かして、より競争力のある産業チェーンを形成することを支援します。
私たちは、民間企業の発展にとってより良い環境を醸成します。一般的な減税・税外負担の軽減などの財政支援策を全面的に実施し、政策融資保証を拡大し、民間企業の債券金融を支援する手段を十分に活用し、民間投資に対するあらゆる暗黙の障壁を撤廃します。何億もの市場主体が活気づき、意欲を高められる健全なビジネス環境を確保できれば、中国経済の安定成長のための強固な基盤が築かれます。
イノベーションは発展の重要な原動力です。私たちは、イノベーション主導型発展戦略を全面的に実施し、新たな成長の原動力を育成し強化します。科学技術の進歩をより良く活用して発展を支えます。研究開発（R&D）支出に対する追加的な税控除を認める措置などを実施・改善し、企業部門によるR&D投資の拡大を促すとともに、イノベーションの成果をより速いペースで応用し、商業化します。インターネットプラス（互聯網＋）の高度化を支援し、インテリジェントプラス（智能＋）を拡大して、伝統産業の転換とアップグレードを後押しします。
新興産業の健全な成長を維持するため、慎重かつ寛容な規制方針を引き続き維持します。近代的な職業教育の発展を加速し、あらゆる職種で高い能力を持つ熟練労働者を育成します。全国的な起業・イノベーション・イニシアチブを推進します。イノベーション主導型発展を支える政策をさらに改善し、公共サービスを全面的に強化し、開かれた共有型プラットフォームを構築して、経済をより革新的で競争力のあるものにします。
中国の発展の目的は、国民の生活を向上させることにあります。より良い生活への国民の願いが、私たちのあらゆる努力の原動力となっています。私たちは、経済成長と国民の生活水準向上の好循環を育み、国内需要を引き続き解き放つよう努めます。中国にはおよそ14億人の人口があり、4億人を超える中間所得層を擁しています。より良い生活に伴う消費の高度化は、膨大な市場需要をもたらします。したがって、国民のより良い生活への需要に応える私たちの努力は、強固な市場とより強い成長の原動力を育む無限の機会を生み出すでしょう。
私たちは、医療、文化、観光、スポーツサービスの供給を増やすため、民間部門が社会サービスの提供においてより大きな役割を果たすよう奨励し、地域社会を基盤とした高齢者介護および育児サービスの発展を加速することで、国民の日常生活に影響する最も深刻なボトルネックに狙いを定めます。消費を促進する政策を採用し、消費の潜在力を引き出し、国民の生活をより良くします。
必要に応じて効果的な投資を拡大し、公共インフラ、道路、そして新世代の情報インフラの建設を促進します。都市部の老朽化した住宅地区の整備は、国民の要望であるだけでなく、効果的な投資と消費を刺激する手段でもあります。今年は、中央政府による資金支援と、市場ベースの方式による民間部門の参加を得て、この取り組みのパイロット事業を強化します。
国民により良い生活をもたらすことは、終わりのない過程です。中国政府は、発展を追求するにあたり引き続き国民を第一に据え、国民の福祉を高める革新的な方法を探り、より質の高い公共財とサービスを提供して、改革と発展の成果を国民全体でより良く分かち合えるようにします。
ご列席の皆様、ニュー・チャンピオンズ年次総会は中国で13年間開催されてきました。13年前に立ち上げられた当時、新たな産業革命はまさに地平線上に現れたばかりで、グローバル化は加速しつつあり、新しい形態のビジネス、新技術、新たなビジネスモデルが次々と生まれていました。当時、夏のダボス会議が掲げた「ニュー・チャンピオンズ」への注目は、今日でも意義を保っています。
十数年前には小さな苗木に過ぎなかった多くの成長企業が、「そびえ立つ大樹」へと成長しました。大企業も成長企業も含め、あらゆる種類の市場参加者が対等な条件の下で競争し、共に発展できることを願っています。ブランドと長い伝統を持つ企業がこれまでの卓越した実績を今後も維持し、さらに多くの中小企業が頭角を現して「ニュー・チャンピオン」となることを期待しています。
開放性、包摂性、そしてウィンウィンの協力こそが、世界経済の持続的な繁栄への確かな道です。中国は、他のすべての国々と手を携え、経済グローバル化をより開放的、包摂的、均衡が取れ、すべての人々に利益をもたらすものにするとともに、人類のより明るい未来を共に創り上げる用意があります。
最後に、「ニュー・チャンピオン年次総会2019」の大成功を心より祈念いたします。
