中国は2013年に一帯一路（BRI）構想を正式に発表しました。
この大規模なインフラ事業は、陸と海をまたいで複数の大陸を結ぶことを目指しています。
これまでに、150を超える国および30の国際機関との間で、200件を超える一帯一路協力協定が署名されています。
今秋は、中国の習近平国家主席が一帯一路構想を発表してから10年の節目に当たります。一帯一路は、アジア、欧州、アフリカにわたる貿易と連結性を高めるために中国が構想した壮大なインフラ事業です。
これまで一帯一路（BRI）は、「一帯一路構想」や「新シルクロード」とも呼ばれ、鉄道建設から衛星ネットワークに至るまで、数多くの物理的な開発事業と金融投資事業を含んできました。この取り組みは、単一の国が開始したインフラ計画としては、今なお最大級のものの一つです。
「一帯一路の国際協力は軌道に乗り、急速に発展し、実り多い成果を上げている」と、習氏は10月、一帯一路の10周年を記念する式典で述べました。「陸、海、空、そしてインターネットを網羅するこのネットワークは、関係国間の物品、資本、技術、人的資源の流れを促進してきた」。
習主席は一帯一路を提唱し、2013年9月、カザフスタンとインドネシアでの一連の演説でこれを示しました。この構想は、アジア、中東、欧州を結んだ古代のシルクロードの交易路を通じて、貿易と商業を促進してきた中国の長い歴史に根ざしています。
一帯一路は二つの主要な構成要素によって成り立っており、シルクロード経済ベルトと21世紀海上シルクロードです。経済ベルトは、欧州、中東、中央アジア、アジアにわたる人と商業のための陸路を整備・拡充することを目指しています。一方、海上ルートは、東アジア、南アジア、中東、アフリカにわたる海路の拡充計画から成ります。
一帯一路は、五つの優先事項に基づいており、政策協調、施設の連結性、貿易の円滑化、金融統合、人的交流の五つです。2017年には、中国共産党が一帯一路の推進を党規約に正式に盛り込みました。
「連結性のグローバルネットワーク」
一帯一路のプロジェクトと投資は、アジア、アフリカ、欧州、さらには南米の多くの国々で実施されています。直近の数か月では、150を超える国と30の国際機関との間で、200件を超える一帯一路協力協定が署名されています。
プロジェクトには、道路、港湾、鉄道、パイプラインなど、その他の貿易関連インフラの建設または改良が含まれます。インターネット接続やデジタル化推進のプログラムも進められています。例えばモザンビークでは、一帯一路が資金を提供したプロジェクトにより、1,000の村に衛星テレビが届けられました。
「この10年間、私たちは経済回廊、国際輸送路、情報ハイウェイからなる連結性のグローバルネットワークの構築に努めてきました」と、習氏は10月の演説で付け加えました。
これまでで最も大規模かつ注目されている一帯一路事業の一つが、中国・パキスタン経済回廊（CPEC）です。2015年に始動したこの事業は、CPECは、次を結ぶ貿易回廊ですアラビア海に面するパキスタンのグワダル港と、中国の新疆ウイグル自治区西部の都市カシュガルです。この事業では、空港、鉄道、高速道路、パイプラインなど、そのほかの貿易・エネルギー関連インフラの建設が含まれています。事業への総中国の投資額は600億ドルを超えています。
最近完成したもう一つの一帯一路事業は、高速鉄道です。この鉄道は、インドネシアのジャカルタとバンドンを結んでいます。時速350キロメートルの列車は10月に乗客向けに開業しました。これは東南アジア初の高速列車であり、従来3時間半かかっていた移動時間を、わずか45分に短縮しました。
「連結性は、現代における主要な新たな潮流であるだけでなく、将来の経済成長の重要な原動力でもある」と、一帯一路が都市に与える影響を分析した2021年の世界経済フォーラムの報告書は述べています。
フォーラムの一帯一路都市連結性指数は、一帯一路の都市が現在のインフラを評価し、相互に結ばれた都市圏のネットワークを構築するための目標を設定できるよう開発されました。欧州、アジア、アフリカにわたる22の一帯一路都市を調査した同報告書は、五つの主要な政策提言を示しています。すなわち、既存の強みを活用すること、地理的近接性と文化的類似性を活用して連結性を高めること、デジタル接続を構築すること、都市間交流を強化すること、そしてベストプラクティスを共有することです。
一帯一路は長年にわたり批判を受けてきました。批判者は、多くの一帯一路のプロジェクトには透明性が欠けている点や、特に開発途上国にとって中国の投資が「債務の罠」となり得る点を警告しています。しかし中国は、自国の融資は略奪的ではないと主張しています。
一帯一路のグリーン化
過去10年間、一帯一路は環境および持続可能性への懸念からも批判を受けてきました。しかし近年では、より環境に配慮した一帯一路の実現に向けて、さまざまな取り組みや努力が進められています。
例えば2018年には、中国金融学会グリーンファイナンス委員会と、ロンドン市のグリーンファイナンス・イニシアティブが、一帯一路のためのグリーン投資原則（GIP）を公表しました。世界経済フォーラムやほかのいくつかの国際機関も、この原則の起草に貢献しました。
GIPは、複数の国の数十の利害関係者によって署名されており、貸し手、投資家、計画立案者に対し、一帯一路のプロジェクトが持続可能性の要件に適合することを確保するよう求めています。同原則は、気候リスク緩和策の評価と開示、グリーン投資目標の設定、炭素集約型投資の段階的廃止へのコミットメントを求めています。
さらに2022年には、世界経済フォーラムが、より持続可能な一帯一路の実現に関する報告書を発表しました。報告書の「一帯一路のグリーン開発の推進：低炭素インフラの規模拡大に向けた金融と技術の活用」は、一帯一路をグリーン化するために必要な技術、ならびに移行を促進し得る金融手段と政策環境を詳述しています。例えば同報告書は、金融機関が炭素集約型セクターへのエクスポージャーを削減し、グリーンおよびブルーボンドなどの持続可能な金融メカニズムの利用を拡大するよう求めています。
「太陽光パネル、風力タービン、蓄電池、電気自動車の世界最大の製造国として、中国は一帯一路の一環として、[新興国および開発途上国]に低炭素技術を届けるのに適した立場にある」と同報告書は述べています。
フォーラムの報告書によると、GIPの署名機関のいくつかはすでに進展を遂げています。例えば2021年には、中国銀行が海外での新規の石炭採掘および石炭火力発電事業への融資を停止する方針を発表しました。一方、中国の大手複合企業である平安保険は、目標期日を発表しました。同社は、火力石炭採掘および無対策の石炭火力発電事業への非上場投資を2035年までに売却することを目指しています。
中国政府の政策変更も、近年の一帯一路のグリーン化に寄与しています。2020年には、政府主導の一帯一路グリーン開発連合（BRIGC）が指針を公表し、環境リスク管理に関するベストプラクティスの実施の重要性を示しました。また、BRIGCは、環境への影響に基づいて一帯一路のプロジェクトを評価・格付けする色分け分類制度も創設しました。
1兆ドル超、そして増加中
一帯一路への総支出額はすでに1兆ドルを超えており、中国は多様な債務返済計画を通じてこの巨額を回収する計画です。現在、一帯一路の融資により、中国は世界最大の債権回収国となっています。
投資水準は年により変動し、一部の国は一帯一路への関与を終了していますが、直近の数か月で資金は増加しています。2023年上半期には、100件を超える一帯一路関連の協定が署名され、総額430億ドルに上りました。これは2022年上半期と比べておよそ20%の増加です。
「過去10年間の私たちの成果は、真に目覚ましいものだ」と、習氏は今年10月の演説を締めくくりました。「一帯一路の協力は中国が提唱したものだが、その恩恵と機会は世界全体で分かち合われるべきものだ」。
