2014年にこれから ASEAN の議長国を引き継ぐミャンマーは、地域で拡大している違法な野生生物取引に対処することが望ましい。これは環境問題にとどまらず、経済、安全保障、保健にも重大な影響を及ぼす問題である。
ミャンマーは世界有数の生物多様性を誇る。北部森林複合体にはゾウ、クマ、ヒョウ、そして数百種の鳥類が生息している。その森林の中心部にはフカウン渓谷野生生物保護区があり、世界最大のトラ保護区である。
保全の取り組みにもかかわらず、野生生物の取引が相当規模で存在することが報告されている。特にミャンマーの近隣国である中国、バングラデシュ、インド、ラオス人民民主共和国、タイでは、動物の部位がしばしば密売され、伝統的な中国医学や装飾品の材料として販売されている。ある調査では TRAFFICは、違法な野生生物取引の監視に取り組む国際的な非政府組織であるが、中国およびタイに近いミャンマーの国境市場で、大型ネコ科動物やクマの部位が広範囲に公然と取引されていることを明らかにした。
なぜこれが問題なのか。他国の事例から、野生生物犯罪が生物多様性や健全な生態系が提供する恩恵を破壊することが分かっている。違法な野生生物取引は、国有の天然資源の販売による直接的な歳入を政府から奪うとともに、民間セクターの輸出品への課税による間接的な歳入を回避させる。また、地域社会が持続可能な生計を得ることを妨げ、小規模な密猟者は最終消費者が支払う価値のごく一部しか受け取れない。反政府武装勢力が、野生生物を含む密輸品の販売によって活動を支えていることが多いため、国家安全保障を損なうおそれもある。さらに、野生生物製品の輸送が病気を拡散させる可能性があるため、健康への深刻な脅威にもなる。
こうした課題はミャンマーに特有のものではなく、東南アジア全域で見られる。例えば、タイとベトナムは今年3月に、絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約（CITES）の締約国会議で精査の対象となった。タイは、象牙の国内取引を適切に規制していないとして批判され、輸入された外国産の象牙が合法的な国産品として流通させられる法の抜け穴があった。ベトナムは、国境を越えたサイの角の密輸が増加していると指摘された。
これらの問題は国際的に極めて重要である。アフリカ諸国は保護活動に毎年数百万ドルを費やしている一方、重武装した武装集団との衝突により、毎年数十人のレンジャーが命を落としている。その結果、タイとベトナムは現在、この危機に対処するため強力な措置を講じている。
開放性の高まりや、中国およびその他のASEAN諸国からの地域需要の拡大により、状況は加速する可能性が高い。さらに、 ASEAN経済共同体の実現に向けた動きが進む中、国内法や執行に不整合があれば、野生生物犯罪者は連合内で最も脆弱な国を標的にするようになる。欧州連合は、結成当初から加盟国すべてを対象とする共通のCITES枠組みを確立した。ASEANも、野生生物の法律と執行について同様に一貫したアプローチを採用すれば利益を得られるだろう。
2014年にASEANの議長国に就任し、10カ国からなるこのグループを経済統合へ向けて主導する重要な役割を担うミャンマーは、違法な野生生物取引を阻止するための強力な枠組みを採用するよう、ASEANを導くべきである。
2013年クラスのヤング・グローバル・リーダーズ
執筆者：ウィリアム・シャドラは TRAFFIC 東南アジア地域ディレクターである。カラ・ムルクイーニーはアジア開発銀行の首席法律顧問であり、世界経済フォーラムの ヤング・グローバル・リーダーである。
画像：殻から抜け出そうとするビルマホシガメ REUTERS/STR New
