インド中部のシディー地区は、資源が豊富でありながら貧困に苦しんでいます。
住民の大半は、生活の糧を森林や土地に頼っています。
しかし、気温の上昇と砂漠化によって、人々がそこで豊かに暮らすことは難しくなっています。
気候変動に対処する自然に基づく解決策を実施すれば、シディーは活力を取り戻し、生産性を高め、1,900万ドルの便益を得られる可能性があります。
インド中部のシディー地区は資源が豊富でありながら、住民の大半が貧困に苦しみ、森林や土地に生計を依存しています。この点でシディーは、インドや世界各地に数多くある開発が遅れた景観の典型です。森林の構成の変化、土地の劣化、気温上昇、砂漠化によって、現地の人々が豊かに暮らすことはかつてなく難しくなっています。
こうした脆弱性を軽減するため、地域住民や政府に何ができるでしょうか。
新たな報告書で、WRIインドは、景観再生によって同地区が経済面と生態系の両面で恩恵を受けられると明らかにしました。景観再生とは、活力を取り戻し生産性を高める、気候変動への一連の自然に基づく解決策です。シディーで大規模に実施すれば、植林や森林保護による土地の再生を通じて、生物多様性の保全、水の涵養の改善、炭素の隔離、農村の生計向上、農村開発の促進が期待できます。これは約1,900万ドルの機会であり、この農村地区が逃すわけにはいきません。
土地再生プロジェクトでは人々を第一に
土地の再生がシディーの人々に経済面と生態系の両面で恩恵をもたらすことは分かっていました。しかし、主な受益者が、生活の糧を森林、共有地、未利用地に大きく依存する部族民や先住民族、女性、その他の社会的に疎外された人々となるようにしたいと考えました。
その目標を達成するため、私たちは適用し直し再生機会評価手法（ROAM）に、再生による環境面の便益にとどまらない基準を加えました。これにより、土地再生が経済、土地保有権、資源への権利に及ぼす影響を評価できました。
そこで終わりにはしませんでした。地区の社会的な構図を描き、情報や資金の流れを管理し、権限を持ち、対立を引き起こしたり仲介したりする主要な人々や組織を特定しました。
この分析から、人々が再生によってどのような恩恵を望むかは、社会的地位に左右されると分かりました。女性や、インドで社会的に疎外されている指定部族・指定カーストの人々は再生を実施している一方で、主要な意思決定者となることはほとんどありません。
シディーの特権的な上位カーストの男性は、生物多様性の保護や侵食の抑制といった調整サービスを優先する傾向があります。一方、貧困状態にあり、社会的に疎外された指定カースト・指定部族の男性と女性は、家庭用の薪、家畜の飼料、食用の果物などの非木材林産物といった供給サービスを優先しました。
私たちの分析から明らかなのは、土地再生プロジェクトを左右する、人々と環境の複雑な関係を考慮する必要があるということです。こうした知見は、地域の意思決定者が、力の不均衡を是正するより包摂的な土地管理の仕組みを築き、最も社会的に疎外された人々に価値をもたらす持続可能な経済機会を最大化する助けとなります。
再生された景観がもたらす恩恵
経済と気候の面で大きな機会があるため、こうした社会的知見は特に重要です。シディーの土地の4分の3は、境界に沿った植樹、樹木の自然再生の促進、農地での持続可能な果樹園づくりなど、樹木を活用した8種類の再生の恩恵を受けられます（農業・園芸・林業の複合経営）。
土地再生の成功例はすでにあります。たとえば地域社会は、森林局と連携し、4年間で2,400ヘクタール（5,930エーカー）を超える竹林を再生しました。しかし、可能性を最大限に実現するには、2年間で約4,000万本の苗木を育てるために大規模な投資が必要です（必要な労働日数は375万日）。何千人もの人々が、賃金として合計7億1,000万ルピー（1,000万ドル）を得られるほか、プロジェクトへの苗木販売からさらに5億9,230万ルピー（846万ドル）を得られる可能性があります。この地域の日当の平均は2～4ドルです。
5～7年後には、この投資によって3,000を超える零細企業が生まれ、女性、若者、土地を持たない人々を含む3万人を雇用する可能性もあります。人々は樹木作物を育て、収穫し、加工して販売します。家具用の竹や木材、料理に使うジャックフルーツ、モリンガ、インドスグリなどが高付加価値の作物となります。
地区の森林を再生し、在来樹種を育てれば、10～20年間で700万メートルトンを超える炭素を隔離できる可能性もあります。インド全体での機会は非常に大きく、1億4,000万ヘクタール（3億4,600万エーカー）の土地が森林保護と景観再生の恩恵を受け、2040年までに植生の地上部に最大43億トンの炭素を安全に貯留できる可能性があります。これは、インドが2018年の1年間に排出した量を上回ります。
シディーの土地再生の教訓をインド国内や世界各地に生かす
シディー地区は、インドの農村景観の典型です。国内では7億人を超える人々が、生活の糧を森林や農業に頼っています。また、部族民・先住民族のコミュニティ、女性、小規模農家を含む2億5,000万人を超える人々が、薪、飼料、食料安全保障、非木材林産物を森林に依存しています。
インドの「経済調査2017-18」によると、こうした人々は皆、気候変動の影響を受けやすく、農業所得が年間最大25%減少する可能性があります。インド経済調査2017-18この影響で、インドの労働人口の50%超が脆弱な立場に置かれ、その大部分を占める農村の労働者は極めて深刻な苦境に陥るでしょう。従来どおりの事業を続けることは選択肢になりません。
インド全土で景観再生に投資すれば、女性、失業中の若者、土地を持たない人々、小規模・限界的な土地所有者の暮らしを改善する、安定した開発の道筋を築けます。景観再生プロジェクトの設計と実施の中心には、地域の人々がいるべきです。ROAMを調整し、社会的な構図を描いた私たちの分析は、世界各地の景観を研究する人々が包摂性と参加を高めるために活用できる事例を示しています。
シディーで得た知見は、インドや世界各地における自然に基づく解決策とグリーン経済の経済的可能性を解き明かす一歩となります。
詳しくは、報告書全文「気候と地域社会のためのインドの景観再生」をご覧ください。
