インドは2025年までに5兆米ドル規模の経済になることを目指しています。
加速する成長が「都市の劣化」を招いているとの懸念があります。
衛生、大気質、水不足、埋立地――いずれも取り組みが必要です。
インドの汚染問題は、近年、国内外のメディアの見出しを飾っています。デリーは、記録的な大気汚染、水質汚染、廃棄物管理の危機により、特に注目を集めています。しかし、これらの問題はデリーだけに限ったものではありません。ディワリの時期にデリーの住民が呼吸困難に陥っていたとき、インド中央汚染管理委員会（CPCB）のデータによれば、インドの少なくとも13都市がデリーより高い大気汚染レベルを記録していました。あまり知られていないのは、人間の排泄物の不適切な処理によって、食物や水が汚染され、無数の問題を引き起こしているという点です。この問題は目に見えにくいものの、大気汚染に劣らず有害です。インドで都市化が急速に進むなか、止めることのできない都市の劣化という極めて現実的な脅威に直面しており、その最初の犠牲者は最も貧しい人々です。
これらの問題は、インドの都市部に暮らす市民の生活の質にほぼ全般的に影響を及ぼしていますが、独特の特徴があります。それらは実に「厄介な問題（wicked problems）」であり、多くの相互に関連する要因が絡み合っています。単一の大きな集団が主導する、一つの特効薬に頼る直線的なアプローチが成功することはめったにありません。厄介な問題は直線的なアプローチでは解決しないからです。しかし、業界や政府のアプローチは依然として直線的なままです。
インドの都市、州、国の各政府は介入し、このような大規模な汚染を削減するため、さまざまな行動計画や措置を開始してきました。しかし、これらの取り組みは孤立したままであり、問題の解決や公衆衛生上の危機の防止に向けた、重要かつ長期的な影響を生み出せずにいます。オーストリアの国際応用システム分析研究所（IIASA）とニューデリーのエネルギー・環境・水評議会（CEEW）が発表した研究では、現行の政策と措置のもとでは、2030年にインド国民が微小粒子状物質PM2.5を高濃度で含む空気を吸うことになる可能性が高いと指摘されています。
では、インドで汚染と戦うために、都市のガバナンスの改革と、大規模なベストプラクティスの導入のペースを加速させるには、何ができるでしょうか。インドの都市を、コミュニティ、組織、人々が道路、公園、建物などのインフラや公的な利害関係者と相互に作用する、非常に複雑なシステムとして捉える必要があります。ガバナンスの低さ、説明責任の仕組みの弱さ、能力の低さといった、これらのシステムにおいて大規模な汚染レベルをもたらす問題を抑制するには、迅速に導入できる包括的で拡張可能な解決策を見つける必要があります。では、誰がこれらの解決策を見つけ、どのように見つけるのでしょうか。
その答えは医学分野にあるかもしれません。
このような厄介な問題を見事に解決してきた、もう一つの複雑なシステム、すなわち人体から学ぶことはできないでしょうか。
19世紀末、アメリカの医学教育は大きく分断されており、医学部には最新のカリキュラムがなく、国全体の医療の質に影響を与えていました。1989年の開学後、ジョンズ・ホプキンス病院（JHM）は、医学教育の質を向上させるため、現代のベストプラクティスに沿って、厳格な入学試験と医学生向けの最新のカリキュラムを導入しました。創設当初から、ジョンズ・ホプキンス・メディシンの創設者たちは、 現代医学の分野において、教育、研究、ベストプラクティスの実践の間のギャップを埋めることで、進歩を加速できると信じていました。ジョンズ・ホプキンス医学部と病院の統合も、JHMにおける診療と研究の加速に役立ちました。
現在、JHMは、画期的な医学研究、教育、医薬品を世界中の患者に提供する、80億米ドル規模の統合型グローバル医療企業へと発展しました。数字で見ると、JHMは生理学・医学分野で21人のノーベル賞受賞者を輩出しており、約4万人の常勤教職員を雇用しています。
インドの厄介な問題を解決するための都市変革において、JHMのような卓越したセンターから得られる主な教訓：
多分野的思考：都市を、複数の分野の専門知識を必要とする相互接続されたシステムとして捉えること
プラットフォーム・アプローチ：厄介な問題を解決するには、公共部門と民間部門の複数の利害関係者が、協力的な形で一堂に会する必要があります
アジャイル・イノベーション：分野における研究と実践のギャップを縮める、迅速なイノベーションと実施のサイクルを生み出すこと。
都市システムは人体システムとは異なりますが、都市のガバナンスを改善するための解決策を拡大するために、医療分野のJHMのようなCOEから学ぶ必要があります。インドは、JHMのようなCOEを通じて、これらの解決策を国内および世界規模に拡大するのに役立つ、潜在能力の高い多くの組織を特定する必要があります。インドは2024～25年までに5兆米ドル規模の経済になることを目指しています。しかし、このような大規模な成長は、COEによって生み出される高い生活の質を備えた、活気ある都市センターによってのみ達成できます。
インドの政府と非政府組織が、インドの都市ガバナンス改革を推進するCOEの重要性を認識し始めたことは、実に喜ばしいことです。インド住宅都市問題省（MoHUA）は、ピア・エクスペリエンス・アンド・リフレクティブ・ラーニング（PEARL）ネットワークを創設しました。これは、中央政府による都市近代化計画であるジャワハルラール・ネルー国家都市再生ミッションに参加した都市間で、知識の共有と相互学習を促進するものです。インド行政職員大学（ASCI）は、インドで最も尊敬され、最も歴史の長い公務員の能力開発機関の一つであり、卓越したセンターの理念に基づき、都市の変革と革新に焦点を当てたセンターを最近設立しました。
同様に、インドの都市における生活の質の向上に取り組む組織であるJanaagrahaは、都市システム改革ネットワーク（CSRN）を通じて、インド全土の都市ガバナンス改革を促進するため、上位23都市間でベストプラクティスと経験・学びの現場での応用を共有する計画です。
汚染は地域的、広域的、そして世界的な問題であり、集団的な行動と都市ガバナンス改革のペースの加速によってのみ解決できます。市民が良好な生活水準を享受することに関心を持つすべての利害関係者が結集し、影響力の大きい卓越したセンターを構築、支援、連携させ、インドの都市に影響を与える衛生、大気質、水不足、埋立地といった厄介な問題の解決に向けて迅速に取り組むべき時が、まさに来ています。
世界経済フォーラムは、世界中の都市とコミュニティの発展をどのように支援していますか。
都市変革センターは、都市の未来を形作る課題と機会を理解するために、都市のリーダー、企業、政府をつなぎます。
ピア・ラーニングと協働を通じて、センターは都市が知見を交換し、共有された理解を実践的でレジリエントな都市ソリューションへと転換することを可能にします。
