以下は、中国の天津で開催された世界経済フォーラム「ニュー・チャンピオンズ年次総会」の参加者に向けた、李克強中国首相の演説全文です。また、李克強首相出席のオープニング全体会議のセッションも、こちらで全編をご覧いただけます。
天津で再びご一緒できることを大変嬉しく思います。まず、中国政府を代表して、「ニュー・チャンピオンズ年次総会2018」の開幕に心からお祝いを申し上げるとともに、遠方からお越しの全てのゲストの皆様を心より歓迎いたします。
夏季ダボス・フォーラムは、創設以来の数年間、各国が世界金融危機への対応と世界経済の回復に取り組む姿を見守ってきました。ビジネス界の新たな担い手が集う場として、本フォーラムは、世界の成長と変革のための新たな道筋と原動力の模索に、先見性のある知見を提供してきました。
紆余曲折を経て、世界経済が全体として回復に向かっていることは喜ばしいことです。この回復は、大部分において、新たな産業革命の進展とイノベーションの新たなブームによって牽引されており、世界経済の発展に新たな勢いを与えています。とはいえ、世界は不確実性と不安定要因の高まり、そしてグローバリゼーションへの反発の強まりに直面しています。世界経済の持続的な成長を確保するために新たな原動力をどのように強化するかは、我々全員にとって重要な懸念事項です。こうした中で、本年次総会のテーマである「第四次産業革命におけるイノベーション社会の形成」は、これ以上ないほど時宜にかなっています。
習近平国家主席は、昨年初めに世界経済フォーラムで行った基調講演において、経済のグローバル化、自由貿易、イノベーション主導の発展に対する中国の揺るぎないコミットメントを表明しました。今年は中国の改革開放40周年にあたり、我々は改革の深化、対外開放の拡大、イノベーションの推進に向けた数多くの重要な施策を打ち出してきました。これらは、中国自身の発展と世界の成長の双方を促進することを目指しています。
世界の成長の新たな原動力を強化するためには、新たな産業革命の肥沃な土壌を提供してきた経済のグローバル化を、確固として堅持する必要があります。経済のグローバル化に伴う貿易と投資の自由化、生産要素とイノベーションの自由な流動は、相互に高度に結び付いた世界の産業、イノベーション、価値の連鎖を育み、これまでにない速度、規模、深度での新たな産業革命の拡大を可能にしました。新技術と新産業は集中的に出現し、指数関数的に成長して、幅広い分野で飛躍的な進歩を遂げています。世界各国の経済は、程度の差こそあれ、このプロセスに関わり、相互の結び付きと相互依存を深めてきました。その一例が、中国の商品輸出の40%と、ハイテク輸出の3分の2が、中国国内の外資系企業によるものであるという事実です。
ルールに基づく多国間貿易体制は、経済のグローバル化と自由貿易の基盤であり、双方に利益をもたらす結果のための重要な保障を提供しています。同体制の権威と有効性は尊重され、守られるべきです。WTOのルールには改善が必要なものもあります。正しいアプローチは、全ての国が対等な立場で話し合い、解決策を見出すことです。このプロセス全体を通じて、自由貿易の基本原則を堅持し、全ての当事者の利益と懸念に配慮し、改革に関する可能な限り広範な合意を形成すべきです。一方的なアプローチでは、いかなる問題も解決しません。新たな産業革命においては、誰も単独で繁栄することはできないため、我々は互いの比較優位を活かし、共有の利益のためにイノベーションを育成・促進するよう協力して行動しなければなりません。政府は、市場原則と商業ルールに沿ったイノベーションの協働を企業に支援するとともに、知的財産権を十分に保護する必要があります。政府と企業のより大きな相乗効果は、新たな産業革命を促進するでしょう。
新たな産業革命において世界の成長の新たな原動力を強化するため、発展をより包摂的なものにする必要があります。従来の産業革命とは異なり、新たな産業革命は、ユビキタスなネットワーク環境におけるオンラインプラットフォームによって可能になっています。参入障壁の低下により、全ての人に参加して恩恵を受けるための平等で利用しやすい機会がもたらされました。インターネットの力により、都市部であれ農村部であれ、誰もが容易に起業し、イノベーションを起こし、富を創出することができます。ご覧のとおり、スマートフォンアプリケーションの発展は大規模な産業集積を生み出しており、数万人もの人々が技術的な解決策や産業応用の提案をオープンプラットフォームにアップロードしています。可能性を現実に変えるには、環境を整えることが不可欠です。平等な権利、平等な機会、公正なルールのための制度的な取り決めを強化し、バランスの取れた包摂的な発展アプローチに従い、教育を普遍化し、弱い立場にある人々をより手厚く支援することにより、全ての人に利益をもたらすより包摂的な発展を実現することが急務です。
新たな産業革命において世界の成長の新たな原動力を強化するため、統合的なイノベーションと発展を追求する必要があります。新たな産業革命は無限の可能性をもたらします。今日、自然科学、社会科学、人文科学は、かつてないほど深く結び付いています。また、異なる分野、企業、コミュニティは、かつてないほどお互いの強みを活かし合うことができます。人工知能は、アルゴリズム、バイオニクス、センサー技術、倫理などの多様な分野にまたがっています。
電子商取引も、統合的なイノベーションと発展のもう一つの例です。大企業が設立し、中小零細企業や個人事業主が参加する取引プラットフォームは、需要と供給、生産と販売の直接的なマッチングを生み出し、その結果、多数の新たな形態のビジネス、新たなモデル、新たな雇用が生まれました。我々はこの勢いを捉え、「インターネット・プラス」モデルのより広範な適用を促進し、生産要素の最適配分に対する障害を取り除き、より学際的で多様な利害関係者が参加するイノベーションプラットフォームを構築して、新たな成長の原動力の発展のためのより広い空間を切り拓く必要があります。
ご列席の皆様、中国は新たな成長の原動力を育成するために大きな努力を重ねてきました。近年、世界経済の弱さと中国経済への下押し圧力に直面する中で、中国は大規模な景気刺激策に頼らず、新たな発展理念に導かれた改革とイノベーションの道を堅持してきました。新たな産業革命の好機を捉え、人的資源と市場の潜在力という我々の強みを活かしながら、新たな成長の原動力の強化と、従来の成長の原動力から新たなものへの移行の加速に注力してきました。我々の取り組みは予想以上の成果を上げています。新たな原動力は、成長の維持、経済構造の調整、雇用の拡大において重要な役割を果たしてきました。
我々は行政の簡素化と税金・諸費用の削減に大きな努力を払い、市場の活力を解き放ってきました。企業や一般市民は、投資や事業運営、起業、そして政府サービスの利用において、お役所仕事や高コストにしばしば直面しています。こうした課題に対処するため、我々は行政許認可の項目数を大幅に削減し、事業制度を改革し、率先して税金や諸費用を大幅に引き下げてきました。特に、事業税から付加価値税への転換を段階的に全国で実施し、制度上の取引コストと生産・事業運営コストを引き下げました。付加価値税改革は、中国のビジネス環境も改善し、中国企業の質と業績を高めています。
過去5年間で、中国の市場主体の数は約80%近く急増して1億を超え、新たな市場主体の約70%が活発に事業を行っています。これにより、新たな原動力の発展が加速しただけでなく、雇用も大きく後押しされました。現在、中国では毎年1,300万人以上の新規都市雇用が創出されています。雇用は所得を生み、それが新たな消費と投資を生んで、経済発展の健全な好循環を促進します。
我々は、新興産業の隆盛を後押しするため、慎重かつ許容的な規制アプローチを採用してきました。新たな産業、新たな形態のビジネス、新たなモデルは、新たな推進力を生み出します。当初は、新興産業の仕組みについて限られた知識しか持っていないかもしれません。新興産業は、従来の産業と大きく異なる、あるいは全く異なる場合さえあります。したがって、古い規制手法を機械的に踏襲しても機能しません。新しい靴に合わせて足の指を切ってはならないのと同じです。代わりに、我々は慎重かつ許容的な規制アプローチを確立しました。
我々のアプローチは次のとおりです。新たな形態のビジネスや新たなモデルが、法律や規則に反せず、安全の一線を越えず、公共の利益を損なわない限り、その発展のための十分な余地を残すことで、そのイノベーションに対して許容的な姿勢をとります。新たな形態のビジネスや新たなモデルの将来性がすぐには確かでない場合は、直ちに規制の枠に押し込むのではなく、時間をかけてその動向を慎重に見守ります。
講じられるいかなる規制措置も、不正行為を抑止するとともに、新たな形態のビジネスの健全かつ秩序ある発展を導くという双方の目的に資するよう、慎重に評価されます。極めて大きなリスクや深刻な社会的影響を伴うおそれのある事業については、それらのリスクに断固として対処します。これは既存の形態のビジネスの規制にも当てはまります。違法な利益の追求、生命や財産を危険にさらす行為、詐欺や騙し、偽物や規格外品の製造・販売、知的財産権の侵害を伴う不正行為については、それが新興企業によるものか従来型の企業によるものか、またオンラインかオフラインかを問わず、法に従って厳正に処罰します。この規制アプローチにより、オンラインショッピング、モバイル決済、シェアリングエコノミーなどの新興産業の急速な台頭が促進されました。これらは、中国経済の活況を呈する新たな原動力の象徴となっています。
我々は大衆的な起業とイノベーションを奨励し、社会全体の大きな創造性を鼓舞してきました。中国の労働人口はほぼ9億人にのぼり、そのうち1億7,000万人が高等教育または専門的な技能訓練を受けています。毎年、800万人を超える大学卒業生と、500万人を超える中等職業学校の卒業生を輩出しています。彼らの膨大な創造的潜在力を引き出すため、我々は制度の改善を行い、支援政策を採用し、起業とイノベーションのための環境を育んできました。大学生や帰郷した出稼ぎ労働者が、自ら事業を始めることで雇用ニーズに応えられるよう奨励するサービスを強化してきました。科学技術管理制度を改革し、研究者が自らの科学技術の成果を所有し、そこから利益を得る権利を拡大してきました。
企業がイノベーションにおいて主導的な役割を果たすよう努めるとともに、研究開発投資を増やす全ての企業に対して政策上のインセンティブを導入してきました。大企業、中小企業、研究機関、大学、メーカーによる協働イノベーションを促進するため、オープンかつ共有型のプラットフォームを構築し、イノベーションをより効率的かつ迅速にしてきました。過去5年間で、中国の有効な発明特許の件数は3倍に増え、技術取引の年間額は2倍になりました。最近、世界知的所有権機関などが発表したグローバル・イノベーション・インデックス2018では、中国は世界第17位にランク付けされ、2013年から18位上昇しました。
中国の古い詩にあるように、緑の木々と湧き出る泉は、活気ある季節の到来を告げるものです。同様に、増え続ける起業家やイノベーターたちは、中国をイノベーションと事業の磁石とし、新たな原動力による経済発展の新たな地平を切り拓いています。ハイテク産業と先進製造業が中国の産業発展を牽引し、新たな形態やモデルのサービスが次々と生まれ、産業構造はより速いペースで高度化しています。オンライン販売は年平均で30%以上増加し、情報消費やグリーン消費などの新たな消費形態も急速に伸びています。これにより、経済成長に占める消費の割合は60%超に高まりました。中国の経済構造と成長パターンにも大きな転換が生じており、新たな原動力は経済成長の3分の1超、新規都市雇用の3分の2超に寄与しています。これは持続的かつ健全な経済成長の確かな基盤を築いています。
ご列席の皆様、
次に、現在の国際環境における中国の経済発展と政策の動向についてお話しします。これは多くの関心が寄せられているテーマだからです。今年上半期、中国経済は6.8%成長しました。12四半期連続で、6.7〜6.9%の中高成長率の範囲内にとどまっています。今年の最初の8か月間で、1,000万人以上の都市部の雇用が創出され、調査による都市部の失業率は約5%という比較的低い水準に抑えられました。平均して1日に1万8,000社以上の新会社が設立され、大企業の企業利益は二桁の成長を維持しています。全体として、中国経済は、新たな原動力の強化と健全な基礎を伴い、着実な前進の軌道を歩み続けています。
とはいえ、中国は経済発展において多くの困難と課題に直面しています。世界経済に深く組み込まれている中国経済は、世界の経済・貿易情勢の顕著な変化の影響を避けられません。国内投資と消費の成長の鈍化は、一部の企業の困難を増し、経済の安定的な運営にも影を落としています。それでも、中国の発展は常に、あらゆる困難と課題を乗り越えることで成し遂げられてきました。そしてそれらが乗り越えられないものであったことは一度もありません。深刻な課題に直面した機会は数多くありましたが、そのたびに我々は困難を乗り切り、以前にも増して力強く立ち上がってきました。
今日の中国は、より強固な物質的・技術的基盤、ほぼ完全な産業体系、そして都市と農村、地域間の広範な発展の余地を備えています。また、消費の高度化と経済構造の調整によって生まれる巨大な新たな市場需要、豊富でますます能力の高まる人的資源、社会全体における活発な起業・イノベーション活動、そしてマクロ調整のための革新的な施策と政策手段の蓄えも有しています。これら全てが、我々の経済に十分な回復力、潜在力、そして政策運営の余地を与えています。我々には、現在の困難と課題に対処する自信、能力、そして手段があります。中国経済という高速列車は、速度を落とすことなく、安定した軌道を走り続けるでしょう。
安定的で予測可能なマクロ環境の創出は、経済の着実な運営にとって重要な前提条件です。中国は過去において大規模な景気刺激策に頼りませんでした。今になってそうする理由はありません。経済を適切な範囲内で運営するため、我々は引き続きマクロ調整の新たで、より良い方法を開発し、マクロ政策の基本目標を堅持するとともに、先行的な措置と微調整により注意を払います。中国のような人口大国にとって、雇用の安定は常に最優先事項です。経済運営の適切な範囲を画定する主要なパラメータの一部として、雇用の安定を確保しなければなりません。この点に関して、我々は雇用を優先する政策体系を改善し、本格的な雇用促進と雇用保障の仕組みを整備し、より公平で十分な雇用の実現に向けて、あらゆる種類の公共雇用サービスを強化します。
財政政策をより積極的に活用して国内需要の拡大と構造調整を促進し、さらなる税金と諸費用の削減を実施します。適切な強度を持つ慎重な金融政策を追求し、マクロ的なレバレッジ比率を安定させ、流動性を適度に潤沢に保ちます。金融政策の伝達メカニズムが円滑になるよう努め、より多くの資金を実体経済に振り向け、零細企業や中小企業にとって資金調達をより利用しやすく、手頃なものにします。
近年の人民元相場の変動を、中国が意図的に講じた措置とみる向きがありますが、これは全くの誤りです。人民元の持続的な下落は、わが国にとって害の方が益よりも大きくなるだけです。中国は市場志向の為替制度改革への揺るぎないコミットメントを堅持しています。我々は競争的な切り下げは行わず、その価値を人民元の安定が保たれるよう条件作りに努めます。中国経済の健全な基礎、国際収支の健全性、そして潤沢な外貨準備を踏まえれば、人民元の為替相場が適応的かつ均衡的な水準で基本的に安定し続けると考えるに足る十分な理由があります。
中国経済は今まさに、従来の成長の原動力から新たな原動力への移行という重要な段階にあります。我々は、安定した成果を維持しながら前進を追求するという基本原則を堅持し、市場を活性化し、自律的な発展を強化し、中国の国内需要の潜在力を解き放つための供給側構造改革に注力します。これらの取り組みを通じて、経済を中高成長率に保ち、産業を中高水準へと引き上げることを目指しています。
第一に、中国はさらに一層の努力を重ねて、改革と対外開放を推進します。あらゆる面で改革を深化させ、特に基本的かつ重要な分野の改革に取り組みます。行政の簡素化、権限移譲、コンプライアンス監督の強化、政府サービスの改善をさらに進めることにより、市場参入をさらに拡大し、政策の透明性を高め、公正かつ公平な規制を実施します。これにより、中国企業であれ外資系企業であれ、あらゆる所有形態の企業が平等に扱われ、公正な競争条件の下で競争できる市場環境を創出します。民間部門を支援する政策措置を実施・強化し、その投資に対するあらゆる隠れた障害を取り除き、あらゆる種類の財産権を保護し、起業とイノベーションの活動を奨励します。
今年、我々はサービス分野、特に金融分野における外国投資家の市場参入を大幅に緩和し、一部の輸入品の関税を引き下げる措置を講じました。これは、中国自身の発展ニーズを踏まえた自主的な選択です。今後も、我々は国際的な経済・貿易ルールとの整合性を高め、世界水準のビジネス環境を育成するため、さらに対外開放を進めます。より多くの中国企業が秩序立った形で海外進出し、現地の状況に十分配慮しながら第三国との協力を追求することを奨励します。中国の経済成長は、世界全体の約30%を占めています。中国市場は、先見の明のあるビジネスリーダーであれば無視できないほど大きく、世界中のビジネスが中国の発展の機会を分かち合うことを歓迎します。
第二に、中国はさらに一層の努力を重ねて、構造調整に取り組みます。我が国はまだ産業チェーンの低位に位置しています。新技術と新たなビジネスモデルを活用し、従来の製造業の転換と高度化を引き続き奨励します。同時に、新興産業とサービス業を強力に支援し、市場主導かつ法に基づく措置により時代遅れの生産能力を段階的に淘汰し、第一次、第二次、第三次産業の統合的な発展を促進することで、「メイド・イン・チャイナ」の商品とサービスの質を大幅に向上させます。
消費が今や中国の経済成長の主要な原動力となっていることを踏まえ、我々は複数のチャネルを通じて家計の所得を増やし、消費者の購買力を拡大する必要があります。近く施行される新たな個人所得税法は、特に低所得者層と中所得者層の個人の税負担を大幅に軽減するでしょう。消費を促進し、国民の多様かつ個別化されたニーズに応えるため、より効果的な政策を導入します。インフラと生活分野には、依然として弱い部分があることを認識しています。これを補強するため、効果的な投資を拡大し、これらの分野への民間部門の参加を奨励します。これにより、より多くの公共財とサービスを提供し、生活水準を向上させながら経済を押し上げることができます。
第三に、中国はさらに一層の努力を重ねて、イノベーションを刺激します。中国のイノベーション能力を高めるには、多角的なアプローチが必要です。基礎研究と応用基礎研究が支えられ、企業の研究開発支出の増加が奨励され、イノベーションの成果がより速いペースで事業化されるような、イノベーションに適した環境を育みます。メイカースペースやインキュベーターなどのイノベーションプラットフォームをより市場志向かつ専門的なものにするため、より効果的な政策と新たな仕組みを導入し、オンラインとオフラインの両方の活動において、産業、大学、研究機関、そしてエンドユーザーの統合的かつ相乗的な発展を実現します。
知的財産権を保護することは、イノベーションを保護し、促進することにほかなりません。中国も、知的財産権の尊重と保護なくしては、イノベーション主導型の発展を実現することはできません。そのため、当国は知的財産権保護のための包括的な法的枠組みを整備し、知的財産権事件を扱う専門の裁判所を設置しました。中国がWTOに加盟して以来、中国企業が海外の権利者に支払う知的財産権使用料は14倍に増加しました。今後も、法執行をさらに強化し、知的財産権侵害に対する懲罰的賠償のより厳格な仕組みを導入して、違反行為を抑止するとともに、あらゆる分野のイノベーターをより適切に保護してまいります。
紳士淑女の皆様、目の前で進行している新たな産業革命は、世界を大きく変えつつあり、イノベーションの無限の可能性と、発展と繁栄の無限の機会をもたらす時代を切り開いています。中国は、世界経済の新たな成長原動力を育み、産業革命をすべての人々の幸福のために活用するべく、世界の国々とともに取り組む用意があります。最後に、年次総会の大成功を心よりお祈り申し上げます。
