アフリカでは、農家の生産性向上、栄養改善、農村部の経済開発の促進に数十億ドルが投じられてきた。しかしながら、農業生産は望ましい速度で改善してきたとは言えない:食料輸入は急速に拡大しており多くのアフリカ人は所得の40%以上を食料に費やしており、農業がアフリカ全体の経済成長の原動力となることは依然として少ない。
人口増加、都市化の進展、若年層の大量かつ増加し続ける失業、そして気候変動の課題を踏まえると、アフリカ諸国が、商業的な小規模農家の生計を向上させ、食料システム全体での企業成長を促進して雇用を生み出し、農業および食料生産の工業化と商業化を推進し、増加しつつあり都市化も進む人口を養うのに十分な栄養価の高い食料を確保するための新たな方策を見いだすことが不可欠である。

「包摂的仲介者」(商業的な小規模農家から「包摂的に」調達する生産者組織、集荷業者、加工業者、垂直統合型ブランド)は、アフリカの農業および食料システムを変革する要となる。これらは次のような役割を果たす:
商業的な小規模農家の能力構築と生計向上を支援し、ひいては農村開発と貧困削減を促進する。
農業生産物の付加価値を高める活動を拡大することを通じて、農場外の雇用を創出し、農業の工業化と商業化を可能にする。
世界的な需要や商品価格の変動に対する脆弱性を低減することにより、地域の食料システムの回復力を強化する。
イノベーションを促進し、農業分野における活気ある地域の起業家エコシステムの発展を後押しする。
営利目的の構造を持つため、資金が途絶えると終了する援助プログラムとは対照的に、構造的に持続可能である。
しかしながら、アフリカ全体で包摂的仲介者は著しく不足しており、規模の拡大や採算性を達成しているものはごくわずかである。資本へのアクセスが最大の障壁として頻繁に挙げられている。
これまで開発プログラムは、生産性向上を目的とした農家レベルの介入に偏って注力されてきた一方、インパクト投資資本のうち包摂的仲介者の支援に充てられたのは1%未満にとどまり、「ミッシング・ミドル」(マイクロファイナンスには規模が大きすぎ、他の形態の資本には規模が小さすぎる、資金調達を求める企業)は取り残されてきた。
この状況を改善するには、より多くの包摂的仲介者を支援・成長させるため、また、商業資本を一層呼び込める投資対象となる企業の供給パイプラインを強化するために、慈善資本およびインパクトファースト型資本を飛躍的に増やす必要がある。
この包摂的な農業変革を推進するには、マルチステークホルダー型の協働に関する新たなアプローチも求められる。これらの取り組みにとって適切な触媒は、小規模農家の競争力の水準、上流の生産性と品質の格差、中小企業のエコシステム開発の状況、稼働中の商業的に成立し得る仲介者の臨界規模、そして買い手の集中度といった、個別の価値連鎖の要因によって異なる。
包摂的仲介者を育成・支援するには、その具体的な特性を理解しなければならない 農業および食料システムを特徴づける要素である。これには次のものが含まれる:
• 価値連鎖の状況:生物学的・経済的特性であり、多くの場合、国内の地域別または地方別に定義される
• 農家:区画面積、技術的熟練度、貧困水準、インフラへの近接性など
• 仲介者の特性(事業形態:協同組合/農家生産者会社、集荷業者、加工業者、垂直統合型ブランド。規模:零細、小規模、中規模企業。規模拡大の証拠:反復可能なモデル、規模の単位、実証された経済性。包摂性の度合い。)
• 対象とする最終市場:国内市場か輸出市場か、原料か加工品か、包装製品か
ベインでは、さまざまな状況下の多様な包摂的仲介者が世界各地でどのように成功してきたかを示す、詳細なケーススタディを多数開発してきた:
インドの乳製品(Dodla Dairy)
特に乳製品においては、垂直統合型の乳製品ブランドが、小規模農家から戦略的に調達することで包摂性を可能にする利益率を達成でき、それが必要な品質の確保にもつながる。過去30年間に、インドでは数十の包摂的かつ規模を拡大した乳業企業が誕生し、より良い栄養、雇用の増加、農村部の経済発展をもたらしてきた。数十年にわたるインド政府の政策、投資、そして制度構築(特にインフラ、金融、協同組合の発展)が、民間企業の繁栄と成長を可能にする基盤を築く上で極めて重要であった。
ケニアの生鮮果物・野菜(Twiga、Tulaa)
包摂性は、それに伴う費用、財務的収益、規模拡大の速度とのトレードオフを伴う選択である。技術は効率性と規模を高めるものの、農業および食料分野では、断片化、地理、物流といった制約や複雑さを欠く他分野で見られるような急激な成長の期待に、物理的な現実が応えることを阻むことになる。
ナイジェリア、ルワンダ、モザンビークのトウモロコシ(Babban Gona、Kumwe、ECA)
企業は、仲介事業の存続可能性にとっても、農家と仲介者の関係を可能にする価格プレミアムと確保された需要の創出にとっても極めて重要である。企業はサイドセリング(取引相手以外への売却)の削減を可能にするが、これは極めて重要である。食品、飼料、アルコールの分野で利益を生み、成長させるためには、複数の最終市場の組み合わせが必要である。
農家の繁栄の増進、経済発展と食料安全保障の向上、そしてより多くの雇用の創出には、アフリカ全域で活動する数千の包摂的仲介者の成長を優先する開発アプローチが必要である。包摂的仲介者の発展を促進する主要モデルは3つある:
企業主導の包摂的サプライチェーン開発: 品質、数量、トレーサビリティを確保するために小規模農家から調達する強固な事業的根拠が存在する場合。
投資家主導の商業投資の触媒化: 成熟した価値連鎖において投資対象となる仲介者のパイプラインが強固である一方、収益期待や投資家による業界経済性の理解不足など、商業資本の誘致に課題がある場合。
政府およびNGO主導の価値連鎖全体の変革: 価値連鎖において上流の生産性に大きな格差があり、優良農業規範の導入や小規模農家組織の形成など、競争前の「共通」便益を促進するために助成金が必要な場合
価値連鎖との必要な「適合性」は、農家の生産性、利用可能なインフラ、仲介者の数と規模、需要の性質と規模といった、システム開発の水準に基づき、またそのシステムで活動する主体の種類によって決まる。
加えて、前述のとおり、包摂的仲介者を支援・成長させ、特に信用供与を中心に商業資本を誘致する条件を整えるには、慈善資本およびインパクトファースト型資本を飛躍的に増やす必要がある。また、政府が農業分野の包括的アフリカ農業開発計画(Comprehensive Africa Agriculture Development Programme)(CAADP)の公約(公共支出の約10%を農業に充てる)を果たし、一次農業生産への投資を行うことも極めて重要である。
最後に、目標の成果を達成するためには、政府、ドナー、投資家、銀行、企業がより緊密に連携しなければならない。

