アフリカ成長機会法（Agoa）は、米国とサハラ以南アフリカ諸国の間の貿易協定です。
Agoaは、アフリカと米国の間の貿易および投資の拡大に寄与してきました。
また、アフリカにおける雇用の創出と経済成長の促進にも役立ってきました。
アフリカ諸国は、同協定の延長を求めています。
Agoaの目標はどの程度達成されたのでしょうか？
Agoaにより米国市場への無税かつ無枠での アクセスが認められたことは、サハラ以南アフリカと米国の間の貿易および投資の拡大に役立ってきました。多くの適格なアフリカ諸国が具体的な成功を収めており、Agoaの下で米国に輸出される品目では、ケニア、エチオピア、モーリシャス、レソト、ガーナ、マダガスカルの繊維・衣料品などが挙げられます。たとえばケニアでは、衣料品が中心のAgoa向け売上高は、2001年の5,500万米ドルから2022年には6億300万米ドルに増加し、同国の対米輸出総額の67.6%を占めています。
南アフリカは、サハラ以南アフリカで最も輸出品目の多様化が進んでいます。同国の自動車の対米売上高は、Agoaの下で2001年から2022年の間に447.3%増加しました。南アフリカの対米自動車輸出は、Agoaの初年度に1,643.6%増加し、2000年の853台から2001年には14,873台に増えました。
その他の国別の成功例として、ガーナでは、植物の根、繊維製品、旅行用品などの非石油製品がAgoaの下で米国市場に参入しています。ガーナの輸出の対米額は、2000年の2億600万米ドルから2022年には27億6,000万米ドルに増加しましたが、この貿易のうちAgoaの下で行われたのは26%にとどまります。
Agoaの枠組みにより、チョコレートやかご編みの材料がモーリシャスから、そば、旅行用品、楽器がマリ（2022年に停止）から、モザンビークの砂糖、ナッツ、タバコ、そしてトーゴの小麦、豆類、果汁も輸出されるようになりました。
おそらく、2022年1月にAgoaの適用を停止されたエチオピアが、この貿易枠組みがアフリカの工業化に与えた影響を最もよく示しています。停止されたエチオピアは、アフリカの工業化に対する貿易枠組みの影響を最もよく示す事例です。
世界銀行によれば、エチオピアは野心的な工業化計画、特に世界銀行によると、エチオピアは世界の注目を集めています。その工業化計画は野心的で、特に工業団地を通じて推進されています。主に繊維製品と衣料品を生産する工業団地は、米国市場への無税かつ無枠でのアクセスにより発展してきました。
10年足らずの間に、エチオピアの工業団地は創出した直接雇用は9万人に上り、その大半は18歳から25歳の女性です。この層の雇用は、一般に社会および経済にわたる多くの好影響を伴うとされています。
エチオピアの対米輸出は増加し、2020年には2,900万米ドルから5億2,500万米ドルに増え、そのうち45.3%はAgoaの下で行われました。2014年まで貿易額のわずか10%を占めていた繊維・衣料品の輸出は、同期間中に着実に拡大し、69%に達しました。
工業団地は、誘致し、2014/15年以降、約7億4,000万米ドルを投資する外国企業66社を誘致しました。Agoaは、同分野の投資ならびに雇用および輸出収入の増加を牽引する主要な要因となっています。
Agoaはアフリカの輸出にどのような影響を与えてきたのでしょうか？
2017年から2020年の間に、米国はアフリカの工業製品にとって、欧州連合およびアフリカ域内貿易に次ぐ第3位の輸出先となりました。その一因はAgoaにあります。つまり、Agoaは、伝統的に未加工品の輸出で知られるこの地域において、大きな付加価値の創出を促してきたということです。
バリューチェーンへのこのような好影響は、ケニア、レソト、モーリシャスといったアフリカ諸国が、Agoaの継続的な必要性を訴えるため、多大な外交努力を注ぎ、時には資金を投じてロビー活動を行ってきた理由を説明しています。
アフリカ諸国は、この枠組みを活用して製造品を米国に販売してきました。これは、アフリカが「製造、工業化、付加価値創出」を通じて経済変革を目指すうえで、本当に重要な種類の貿易です。本当に重要であり、製造、工業化、付加価値創出」です。
これに比べ、2017年から2020年の期間には、アフリカの中国向け輸出の87%が燃料、鉱石、金属でした。
米国とケニアはどのような協定を交渉しているのでしょうか？
米国とケニアは、よく誤解されているような二国間自由貿易協定を交渉しているわけではありません。両国が交渉しているのは、戦略的な貿易・投資パートナーシップであり、新たな市場アクセスの取り決めを含まないため、自由貿易協定とは言えません。
このパートナーシップの主な目的は、投資を拡大し、包摂的な経済成長を促進することです。労働者、消費者、企業（小規模企業を含む）に恩恵をもたらすことを意図しています。もう一つの目的は、アフリカの地域経済統合を支援することです。
現在の世界的な経済格差を踏まえると、アフリカ諸国が発展するためには、Agoaのような貿易上の譲許が必要であり、相互主義的な二国間自由貿易協定では不十分です。
Agoaはサハラ以南アフリカにとってどのようにすればより有益なものとなるでしょうか？
第一に、Agoaは少なくとも20年間延長されなければなりません。これにより、市場アクセス譲許の予見可能性が確保され、投資家に対して投資を回収するのに十分な期間があるという信頼感を与えることができます。第二に、北アフリカ諸国もAgoaの対象に含められるべきです。これによりAgoaはすべてのアフリカ諸国に拡大され、アフリカ大陸自由貿易圏協定を通じた大陸の貿易統合が支援されます。
第三に、Agoaは政府の過ちによって投資家を罰することをやめるべきです。Agoaの資格要件（ガバナンスや人権基準を含む）を満たせない国がこの制度から停止されるのは残念なことです。これは、投資と貿易を行う民間企業や、その企業に雇用を依存する人々に不利益をもたらします。しかし、米国がこの資格要件を変更する可能性は低いと思われます。
