アフリカは技術を活用して汚職を日陰から追い出さなければならない

An anti-corruption protest in Nairobi, Kenya.
An anti-corruption protest in Nairobi, Kenya.Image: REUTERS/Baz Ratner
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大規模な汚職は、アフリカの成長物語をめぐる継続的な議論における「部屋の中の象」である。アフリカ大陸の国々が包摂的成長に必要な投資を首尾よく呼び込みたいのであれば、政府と民間部門の関係者は汚職に対処するために早急に行動しなければならない。これは、不正行為が世界の他の地域で深刻な問題ではないということではない。しかし、世界で最も急速に成長している経済国の教訓は、投資家が特定の国で自分の資金が安全であるという確信を持つためには、汚職との戦いを優先しなければならないことを示している。

汚職対策について、議論ばかりで行動が伴わないことは、アフリカ大陸における投資の最大の障壁の一つである。アフリカの指導者たちは「2018年をアフリカ反汚職年とする」ことを宣言し、2018年をアフリカ反汚職年とすると公約したにもかかわらず、今年の腐敗認識指数(CPI)は、トランスペアレンシー・インターナショナルによって発表されたもので、概して暗澹たる状況を示している。参加49か国のうち、100点満点中43点を超えたのはわずか8か国であった。要するに、汚職行為はアフリカ全域で経済成長と良好なガバナンスを阻害し続けている。

Image: トランスペアレンシー・インターナショナル

高度なデジタル技術は現在、法医学捜査官が、アフリカ全域で汚職を暴き、訴追するために利用できるようになっているが、この取り組みは、支援となる法的枠組みの欠如、法執行能力と技能の不足、そして場合によってはデータ保護法によって課される行政上の障壁の増加によって妨げられている。しかしながら、アフリカ各国政府が法医学技術を活用して不正行為を根絶し、ガバナンスを改善し、汚職の罪を犯した者を法の裁きにかけるための方法は多数存在する。

データ保護の時代における法執行の強化

データ保護およびプライバシーに関する規制は、個人情報を守る上できわめて重要である。しかし、データ保護規則を施行する法執行機関の義務は、法医学捜査官のニーズと相反することがしばしばある。

このような規制により、捜査官を含む外部の関係者が詳細な金融情報にアクセスするために必要な許可のレベルが高まる。例えば南アフリカでは、横領された資金を追跡する取り組みにおいて、法医学捜査官はまず銀行の法務部門に連絡し、次に地元の警察署に勤務する巡査に刑事事件を登録しなければならない。事件が上位に引き上げられた場合、捜査官は警察の商業犯罪課に連絡し、その後、刑事訴訟法に基づく第204条の召喚状を申請する必要がある可能性が高い。この申請が認められた場合、銀行の関係職員に送達されなければならず、その後でようやく、疑わしい取引に関する情報の最初の取引段階にアクセスできる。このプロセスには6週間から8週間かかることがあり、その間に資金は別の銀行口座に移されている可能性があり、新たな召喚状が必要となる。

デジタル証拠の収集の複雑さを理解するよう訓練された担当者を配置した専用のデジタル証拠担当部署は、法医学捜査を迅速化し、捜査官が不正行為に関与する汚職役人のネットワークを追跡するのに役立つ貴重な手段となるだろう。これは、特定の管理された状況においては、証拠を確保し、汚職事件の適時の捜査と訴追の可能性を高めるために、法的に認められた情報へのアクセスの手続きが必要であることを認識するものである。

国の入札の透明性の向上

入札手続きは、サービス提供者間の競争を生み出し、汚職を防止し、政府が最良の価値を確実に得るように設計されているが、これらの公共調達制度は、詐欺師や汚職役人が正当性を装って国の資金にアクセスする機会ともなっている。

アフリカ全域では、入札手続きの透明性の欠如が汚職を増大させており、それが必要不可欠な投資を妨げるだけでなく、地元の中小企業の成長を妨げる不平等で穴だらけの競争環境を生み出している。

大規模な政府機関および国有企業の入札プロセスを自動化するオンラインシステムは、一部の国ですでに導入されており、入札者の背後にある事業体に関する有用なデータを生成するだけでなく、必要に応じてこの情報をさらに精査する手段を提供している。

洗練された詐欺師は、異なる会社名を用いて、疑いを招くことなく複数の入札を提出することができる。しかし、技術は、複数の部門にまたがって入札詐欺を行っている可能性のある疑わしい事業体を浮き彫りにする仕組みを提供し、また、公開されているデータを詳しく調べ、特定の入札者の背後にいる最終的な受益所有者を特定する機能を組み込むことによって、ガバナンスを向上させることができる。

マネーロンダリング対策技術も、入札を審査する者を入札プロセスから分離することで、汚職のリスクを低減し、役立つことができる。

デジタル法医学捜査の規制と費用

デジタル証拠の特定と分析は慎重に検討されなければならず、重要な証拠が、潜在的な訴訟を法的に防御可能な方法で支えるために、厳格に管理されたプロセスを通じて確実に収集されるよう、枠組みを策定しなければならない。

法医学技術はそれ自体が法外に高価なわけではない。しかし、多くのアフリカ諸国では、基本的な法的枠組み、技術的技能の欠如、そして国家レベルでの断片的または基本的な情報技術が、捜査の効率を妨げ、捜査チームにより多くの時間と人員への投資を強いており、コストの上昇につながっている。

情報へのアクセスコストは依然として高く、地方政府部門へのアクセスは困難であり、多くの国では紙ベースの情報が一般的である。部門横断的な情報技術およびシステムへの投資は、コストの削減と透明性の向上に役立つ可能性がある。

企業、政府、市民社会は、汚職や犯罪の防止において、情報および証拠へのアクセスが果たす重要な役割を認識しなければならない。協力することで、官民双方が連携して、必要なインフラ・データベースを構築し、情報への単一のリポジトリまたはアクセスポータルを提供することができる。これは、潜在的な投資家および政府に確信を与え、最終的に透明性と優れたガバナンスが可能であることを示すだろう。

合理化されたシステムは、経済におけるすべての関係者に、データへの正当なアクセスを提供するものである。単に詐欺や汚職を直接防止するためだけでなく、関連情報への十分に広いアクセスを与え、全員が共同で汚職リスクを管理し、事業を持続的に成長させられるようにするものである。

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