IMFによると、ロシアのウクライナ侵攻による食料・燃料価格の大幅な上昇が、アフリカの経済見通しを圧迫しています。
アフリカの経済成長率は、昨年の4.5％から今年は3.8％に減速するとIMFは予測しています。
IMFによると、各国はこうした課題に対処するため、最も脆弱な世帯を守るための直接給付など、慎重な政策対応を取る必要があります。
その他の選択肢として、期限を明確に定めた一時的な補助金や対象を絞った減税が挙げられます。
サハラ以南アフリカ諸国は、新たな深刻な外生ショックに直面しています。ロシアによるウクライナ侵攻を受け、急騰した食料・燃料価格が、地域の経済見通しを脅かしています。この新たな打撃は、成長が回復し始め、政策立案者が新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる社会的・経済的な影響やその他の開発課題への対応に着手していた時期に起きました。戦争の影響は深刻で、生活水準を損ない、マクロ経済の不均衡を悪化させるでしょう。
ウクライナ戦争がアフリカ諸国に及ぼす影響
最新の「地域経済見通し」によると、今年の成長率は、昨年の予想を上回る4.5％から3.8％に減速すると見込まれます。中期的な年間成長率は平均4％と予測していますが、パンデミックで失われた分を取り戻すには遅すぎるペースです。地域のインフレ率は2022年と2023年も高止まりし、それぞれ12.2％、9.6％となる見込みです。地域の平均インフレ率がこれほど高くなるのは、2008年以来初めてです。
戦争がアフリカ諸国に影響を及ぼしている主な経路は3つあります。国ごと、また各国内でも大きな違いが見られます。
消費支出の約40％を占める食料の価格が急速に上昇しています。地域の小麦供給の約85％は輸入に頼っています。燃料や肥料の価格上昇も国内の食料生産に影響を及ぼします。これらの要因は、特に都市部の貧困層に過度な打撃を与え、食料不安を深刻化させるでしょう。
原油価格の上昇により、アフリカの石油輸入国の輸入額は約190億ドル増加し、貿易不均衡が悪化するとともに、輸送費などの消費者負担も増すでしょう。石油輸入に依存する脆弱国が最も大きな打撃を受け、財政収支は、2021年10月の予測と比べて国内総生産の約0.8％分悪化すると見込まれます。これは他の石油輸入国の2倍に当たります。一方、アフリカの石油輸出国8カ国は原油価格の上昇から恩恵を受けます。
このショックにより、すでに難しい財政運営は一段と困難になります。開発支出の拡大、税収の増加、債務圧力の抑制を同時に進める必要があります。各国の財政当局は一般に、パンデミック後の新たなショックに対処できる態勢が整っていません。アフリカの低所得国の半数は、すでに債務危機に陥っているか、そのリスクが高い状況です。原油価格の上昇は燃料補助金を通じて各国の財政負担を直接増やす一方、インフレによって補助金の削減は不人気になります。成長が鈍化すれば支出圧力はさらに高まり、先進国の金利上昇によって、一部の政府は資金調達のコストが増し、資金を得にくくなる可能性があります。
アフリカ諸国は、こうした困難な課題に対処するため、慎重な政策対応を取る必要があります。債務の脆弱性を高めないよう、財政政策の対象を絞る必要があります。政策立案者は、可能な限り直接給付を活用し、最も脆弱な世帯を守るべきです。農家や中小企業の資金調達へのアクセスを改善することも役立ちます。
対象を絞った給付を行えない国は、期限を明確に定めた一時的な補助金や対象を絞った減税を利用できます。適切に設計すれば、世帯が国際価格に徐々に適応する時間を確保し、家計を守ることができます。将来の危機への耐性を高めるため、アフリカのこれらの国々が効果的な社会的セーフティーネットを整備することも引き続き重要です。トーゴがパンデミック中に実施したように、モバイルマネーやスマートカードなどのデジタル技術を活用すれば、社会給付の対象をより適切に絞り込めます。
ベナン、エチオピア、マラウイなどの純商品輸入国は、支出の優先順位を見直して、脆弱な人々を守るための資金を確保する必要があります。ナイジェリアのような純輸出国は原油価格の上昇から恩恵を受ける見込みですが、提供する燃料補助金を抑制できて初めて財政上の利益が得られます。臨時収入の大半を政策の緩衝力強化に充てることが重要です。その基盤となるのは、信頼できる中期財政枠組みや強固な公的財政管理制度といった、健全な財政制度です。
インフレ抑制と成長支援の両立を図るため、中央銀行は物価動向を注意深く監視し、インフレ期待が上昇すれば金利を引き上げる必要があります。また、金利上昇がもたらす金融安定上のリスクを警戒し、強い独立性と明確なコミュニケーションに支えられた、信頼できる政策枠組みを維持しなければなりません。
国際的な連帯の必要性
国際社会は、食料安全保障危機の緩和に向けて一段と取り組む必要があります。IMFが最近、世界銀行、国連世界食糧計画、世界貿易機関と共同で発表した共同声明は、緊急食料供給や贈与を含む金融支援、農業生産の拡大、貿易の円滑化などを求めました。
G20諸国が、IMFの特別引出権（SDR）配分のうち1,000億ドルを脆弱国に振り向けるという約束を実行すれば、アフリカの短期的な流動性ニーズと長期的な開発に大きく貢献するでしょう。SDRを再配分する方法としては、IMFの貧困削減・成長トラストや、新たに設立され、約400億ドルの拠出表明を受けたレジリエンス・持続可能性トラストを通じる方法があります。
最後に、一部の国では、債務の持続可能性を回復させるために、債務返済条件の見直し、または公的債務の全面的な再編が必要となります。これを実現するには、G20共通枠組みで、債務再編のプロセスとスケジュール、債権者間の公平な負担を徹底する方法を、より明確に定める必要があります。合意に至るまで、債務返済を停止することも重要です。
