米国は中国製品2,000億ドル相当に対する貿易関税を大幅に引き上げました。ドナルド・トランプ大統領は、貿易協定の締結を急いでいないとも述べています。
米国は今後、約6,000品目の中国製品に25％の関税を課します。従来の10％を大幅に上回る水準です。中国はすでに、この措置を「深く遺憾に思う」と述べ、報復すると表明しました。
貿易協定の締結を目指し、両超大国の間でハイレベルな貿易協議が行われるなか、このニュースが伝えられました。両国を合わせると、世界のGDPの40％を占めます。
世界最大の二つの経済大国の間で続く貿易戦争により、さらなる激化が世界経済に悪影響を及ぼすとの懸念が強まっています。
「世界の成長にとって、これ以上の脅威はありません」と、フランスのブルーノ・ル・メール財務相は警告しました。
交渉や応酬の先に、両国の経済的な結びつきはどのようなものでしょうか。また、中国の視点から見ると、この対立はどのように映るのでしょうか。
2019年1月の世界経済フォーラム年次総会で、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスの教授で、北京出身の中国経済専門家である金刻羽氏に話を聞きました。以下は編集済みのインタビュー記録です。
米国が中国に対して抱く不満は何ですか。
懸念は複数あります。一つは、中国が米国からどれだけ輸入しているかに対して、どれだけ輸出しているかという点です。また、中国が本当に米国の製造業の雇用を奪っているのか、中国で事業を行う米企業に技術移転が強制されているのか、そしてもちろん、知的財産が保護されているかという点もあります。
貿易に関して、米国が中国を非難してきた点は数多くあります。しかし私の見解では、こうした短期的な問題は、両国を特徴づけるようになった、根深い競争と対立を反映したものです。
貿易黒字とは何ですか。また、なぜ問題なのでしょうか。
トランプ大統領は最近、中国が米国に対して抱える貿易黒字に焦点を当てています。ある国が貿易黒字を計上するとは、単純に、輸入より輸出が多いということです。
確かに、この20年間で中国は製造業と工業の大国へと成長し、製品の輸出を基盤に大きく発展しました。米国の消費者は、おもちゃ、衣類、スニーカー、家具など、中国からの安価な輸入品の恩恵を受けています。主な懸念は、中国があらゆるものを生産することで、米国や他の先進国の雇用も奪っているのではないかということです。しかし、米国の製造業の衰退に貿易がどれほど寄与したかについては、根深い誤解があります。雇用喪失の主な原因は技術であり、中国との貿易ではありません。
もう一つの懸念は、中国が世界の他の国々からもっと輸入しなければ、各国はどうすれば中国の大きな国内市場に商品を売り込み、大きな利益を上げられるのかということです。米国や多くの政府が中国に求めているのは、輸入を大幅に増やし、自分たちの製品を買うことです。
多くの人が見落としているのは、2018年上半期、中国が数十年ぶりに世界の他の国々に対して経常赤字を記録したという点です。全体として、中国は世界各国からの輸入を大幅に増やし始めています。一方、米国との二国間貿易では、最近、黒字が拡大しています。つまり、緊張の高まりや中国製品への関税引き上げにもかかわらず、中国の輸出は依然として増えているのです。
知的財産をめぐる摩擦とは何ですか。
わずか30年前の中国では、弁護士という存在を聞いたこともない人がいましたが、今日では、世界でも最も洗練された知的財産（IP）の認定制度の一つが導入されています。しかし、法的枠組みや執行の仕組みを築くには時間がかかることを認識しなければなりません。中国が経済的な後進地域から経済大国へと変貌する長い期間、海外から技術を輸入し、模倣することに大きく依存してきました。これは発展途上国では一般的な慣行です。しかし今や、中国は貧しい国ではなく、非常に強力な経済大国です。知的財産の盗用を防ぐ保護措置を講じない慣行を続けるなら、世界各国、なかでも米国から、より強い調子で多くの非難を受けるでしょう。
中国には革新能力がほとんどないという、よくある誤解がありますが、それはまったく事実ではありません。技術分野、オンライン決済、人工知能に加え、基礎科学や技術においても、中国は大きな革新力を示しています。
中国が製造業の大国からイノベーションの大国へと本当に移行するには、知的財産を保護しなければなりません。だからこそ、米国が中国に知的財産分野の改革や、米企業からの強制的な技術移転の停止を求めることは、実際には中国の利益になります。中国自身にも必要なことであり、国内企業もこうした保護を必要とするからです。
「強制的な技術移転」とは、具体的に何を指しますか。
米企業が中国で販売したり、中国の現地企業と合弁会社を設立したりするために、中核技術を引き渡さなければならないという意味です。それが一般的な認識であり、最近の緊張の焦点の一つになっていますが、実情はもう少し複雑です。
最近の調査によると、中国で事業を行う米企業のうち、中国側から圧力を受けたと感じた企業は多くありません。一部の企業は、中国企業が単に技術を買いたがっていたと述べています。
中国は、外国企業への技術移転の強制を禁じる憲法上の法律を制定しており、これは大きな前進だと考えています。
この対立全体について、中国はどのように見ていますか。
中国にとって最も重要な目標は、米国との全面的な衝突を避けることです。貿易条件の多くについて中国が譲歩してきたのはそのためです。中国は、知的財産の保護を強化し、米国からの輸入を増やし、強制的な技術移転を禁止することに同意しました。
中国は要求項目の約40％に応じ、40％は交渉の余地があり、残りは受け入れられないという立場です。中国は、自らの条件で経済的な目標を達成したいと考えています。経済をどう発展させ、世界の他の地域にどう投資するかについて、米国の要求すべてに従うつもりはありません。しかし、より良い貿易慣行に従うことで、中国が改善できる経済的な歩み寄りの余地は、まだ大きく残されています。
中国では、最近の敵対的な動きがナショナリズムをあおっており、これは非常に危険な傾向です。以前は、若者たちは学び、働き、知識を交換するために西側諸国、とりわけ米国に強い関心を寄せていました。しかし最近の出来事によって、彼らは疎外感を抱くようになりました。ナショナリズムの高まりと米国への敵意の増大という政治的な余波が見られます。これは非常に残念なことです。
強硬な米国の政策は、目的を達成できないと私は考えています。攻撃的な貿易要求は、中国が国内経済や独自の技術、イノベーションにいっそう依存し、より強くなるよう促しています。貿易戦争が意図せずもたらす結果は、中国を強くすることです。時には、貿易交渉に勝つより、負けた方がよいこともあります。
貿易戦争はすでにどのような影響を及ぼしていますか。最も大きな打撃を受けるのはどちらでしょうか。
これまでのところ、貿易戦争の直接的な影響はまだ十分に表れていません。企業が調整を行うには時間がかかるため、データに影響が出るまでには時間を要します。
今日の世界の貿易を特徴づけているのは、グローバル・サプライチェーンの経済です。アップルのiPhoneには、日本や韓国からの多数の部品が使われ、米国発の革新的な機能も備わっています。そして、中国の労働者がそれらを組み立てています。iPhoneが米国に輸出される際、中国からもたらされる「付加価値」はごくわずかです。従来の貿易統計ではそう記録されませんが、主な利益を得るのはアップルです。
貿易戦争が起きると、中国は大豆や農産物の輸入を大幅に減らし、航空機メーカーとの契約を取り消す可能性もあります。アップルは最近、収益性の低下に直面していますが、これは貿易摩擦と関連しています。
世界のサプライチェーンを通じた貿易には、米国や中国だけでなく、多くの国や関係者が関わっています。貿易が混乱すれば、サプライチェーンにも大きな混乱が生じます。米国と中国のどちらがより大きな打撃を受けるかを判断するのは困難です。
もちろん、双方が打撃を受け、世界の他の国々も被害を受けるでしょう。貿易戦争の間接的な影響ははるかに重大です。国際市場が不確実性の高まりに反応していることからも、それが分かります。
貿易戦争が解決する見通しについて、どの程度楽観していますか。
中国は貿易で一定の譲歩を行い、短期的な貿易紛争を解決する合意をまとめたいと考えています。しかし、米中間の緊張は長期にわたるでしょう。中国の技術や中国の抱く願望、そして、私たちがよく理解し、世界で主流となっていると考えている民主主義的な経済モデルとは多少異なる新しい発展モデルを中国が生み出すことが、その争点となります。こうした長期的な課題がある一方で、中国は中国と米国、さらには世界の他の国々にも利益をもたらす短期的な和解を望んでいます
別の見方をすれば、中国は貿易をめぐる口論や駆け引きを通じて、国内経済を強化する時間をさらに稼ぎたいとも考えています。議論が、より解決困難な問題ではなく貿易に限られる限り、中国政府は恐れていません。それは関係を安定させ、中国ができること、またはする意思のあることを超えた議論を避ける助けになります。
