パンデミックがもたらした計り知れない被害にもかかわらず、人類は多くの教訓を学びました。中でも最も重要なのは、政府のあり方を、私たちが知る形から捉え直すことです。
既存のデジタル資産の活用（リパーパス）、官民連携（コラボレート）、官僚主義の簡素化（ハック）を通じて、バングラデシュは大きな成果を達成しました。
残された問いは、パンデミック後もこうした取り組みと成果をどのように持続させるかということです。
世界各国の経済は、依然としてCOVID-19パンデミックの最悪の影響に苦しんでいます。私たちの生活は二度と元には戻らないかもしれませんが、将来には希望があります。それは、接種が進められているワクチンだけでなく、政府そのものを捉え直すことによるものであり、COVID-19は市民中心であることの必要性を改めて強調しています。
どの国もCOVID-19について語るべき変革の物語を持っていますが、医療面でも経済面でも最も深刻な事態に直面すると多くの人々が予測していたバングラデシュは、3つの中核戦略、すなわち再目的化、協働、ハックを実践することで成果を上げました。
司法のデジタル化
COVID-19パンデミックにより裁判所は閉鎖され、既に遅く煩雑であった制度に、事件が積み重なる状況がさらに深刻化しました。しかし、バングラデシュ最高裁判所は大胆な決断を下し、保釈申請のためのバーチャルシステム「MyCourt」を導入しました。大統領が発令した行政命令を受け、公務員制度内で運用されていた電子申請システムは、12日間で裁判所向けに調整されました。
その成果は目覚ましいものでした。国連開発計画によれば、運用開始後最初の2か月間に、合計54,558人がMyCourtを通じて保釈を認められました。これはバングラデシュにおける記録であり、その結果、刑務所の人口は12%減少しました。こうして刑務所の過密状態は回避され、COVID-19による大きな懸念にも対処することができました。
MyCourtは、事件記録のデジタル化、商事司法の強化、人権の促進を通じて、より広範な司法制度改革への道を切り開きました。通常の業務の進め方であれば数年かかったであろうことを、COVID-19は数か月で実現したのです。
遠隔医療のウーバー化
パンデミックが最初にバングラデシュを襲った時、機能しているRT-PCR検査施設はわずか1か所しかなく、パニックは自然な反応でした。疫学的分析を行い、医療対応の優先順位を決めるためには、感染の進行が最も速い地域を特定する必要がありました。
国の情報ホットライン333は、スマートフォンを持たない人々（人口の3分の2）が自ら症状を報告できるよう、COVID-19専用回線として転用されました。前例のない官民連携の取り組みとして、ビッグデータのAI分析を備えた集合的データ・インテリジェンス・システムが構築され、国内の携帯電話会社4社すべてに接続されました。
その結果、RT-PCR検査が実施される7日から10日前にCOVID-19のホットスポットを特定することが可能となり、命を救うことに貢献しました。
さらに、333に症状を報告した人々は医療上の助言を求めていました。同国史上最大規模の遠隔医療サービスが、ほぼ一夜にして誕生し、数十万人のCOVID陽性患者と数百万人の非COVID患者に提供されました。注目すべきは、4,000人以上の医師が、ウーバーに似た仕組みを通じて毎日無償で時間を提供し、パンデミックの最盛期には数十の民間遠隔医療企業が、一つの仮想的な傘のもとにサービスを集約したことです。
実際、このサービスによりバングラデシュの人々は、自宅の安全な環境から、初めて個別化された医療を体験することができました。また、普遍的医療保障や革新的な大規模医療資金調達を実現するための、費用対効果の高い代替モデルの設計を加速させました。
学校がなければ、教育もない？
ロックダウンは繰り返し実施されましたが、バングラデシュでは、あらゆる段階の教育機関が閉鎖されたままです。オンライン授業は活用されてきましたが、信頼できるインターネットを手頃な価格で利用できているのは、中等学校の生徒の35%、初等学校の生徒の20%未満にすぎません。そうした子どもたちが、教育を完全に奪われてしまってよいのでしょうか。
この状況に対応するため、議会の開会中を除きほとんど使われていなかった国会テレビが教育テレビに転換されました。2つの教育省が、初等、中等、職業、およびマドラサマドラサの生徒のために、毎日数時間分の授業を開発し、配信しました。その対象は数千万人にのぼります。
5年間の計画があっても教育省と国会の連携が実現しなかったことを考えると、COVID-19は計画から教育コンテンツの放送までをわずか9日間で実現させるきっかけとなりました。
旧来の技術（テレビ、ラジオ、フィーチャーフォン）、新しい技術（インターネット、スマートデバイス）、そして教室（物理的な側面を忘れないために言えば）の組み合わせは、今後の革新的な「ブレンド型」教育モデルの基盤を生み出しつつあります。これは、世界経済フォーラムの地域行動グループにおける「教育の未来」の議論の中心的なテーマでもありました。
バングラデシュがCOVID-19の配当を得た方法
前述の取り組みの中核には、バングラデシュが示した対応を形作る上で不可欠であったことが証明された3つの戦略がありました。世界各国が示してきたように、パンデミックへの対応は戦時下の状況に似ています。人命がかかっており、熟慮の時間はほとんどありません。
同国の50周年の節目にあたり、1971年の解放戦争の戦略が、新たな敵と戦うために再び用いられました。
昨日の解決策を再利用し、今日の問題を解決する。
明日がないかのように協働を確保する。
固定化された考え方を打ち破り、明日の可能性を解き放つ。
3つの戦略すべてを採用したことで、効果を発揮するために必要な速度と効率で成果を上げることが可能になりました。
2008年12月、シェイク・ハシナ首相は国民に対し、2021年までに知識経済を構築するための集団行動を呼びかけました。これは「デジタル・バングラデシュ」と呼ばれ、この基盤を築く決定的な一歩となりました。その後12年間にわたり、ICT局と政府の主要なデジタル変革プログラムであるa2iの支援のもと、すべての官民の関係者がこのビジョンを実行し、ICTアドバイザーのサジーブ・ワゼッドの指導を受けてきました。その結果、MyCourt、ウーバー型遠隔医療、教育テレビ、そしてCOVID-19に対抗するその他多くの革新が生まれました。
後退するのではなく、後退するのではなく、前進することで、より良い状態を築いています。
これほどの規模と広がりを持つ危機は、システムに対する衝撃です。
それは、政府として過去を再評価し、現在を考え直し、未来を捉え直す力を私たちに与えます。ルールが絶対ではなく、市民のニーズが優先される意思決定を可能にします。また、過去の言い伝えの拘束衣から私たちを解放します。
WhatsAppやZoomにより、時間がかかり高額な対面会議を招集することなく、重要な政策判断を機動的に行えるようになったとき、思考の壁は打ち砕かれます。最高裁判所長官と地方行政、保健、教育、電気通信の各大臣による前例のない協働は、ICT担当国務大臣の円滑な進行により実現し、この変革を裏付けるものでした。
相互運用可能なサービス提供、決済、データのプラットフォームを構築することで、サイロは解消されます。これにより、複数の政府機関が同じ市民に対してサービスを提供できるようになります。実際、政府は同じプラットフォームへの参加を民間のイノベーターに呼びかけることで、責任とリスクを共有できるようになります。
最終的に、市民はMyGovアプリにアクセスし、必要なサービスを、必要な場所で、必要なときに確実に受け取れるようになります。個人に合わせたサービスが指先で利用でき、誰一人取り残されることはありません。
