政府が日々の業務を遂行するうえで、調達、すなわち物品やサービスを購入する能力は不可欠です。調達はサービス機能であると同時に、幅広い社会・経済福祉の目標の達成に役立つ戦略的な政策手段でもあります。行政のあらゆる分野にまたがり、官民の複数の関係者の協力を基盤としています。
調達が組織の有効性にさらに貢献するには、イノベーションが必要です。調達におけるイノベーションの推進とは、透明性と効率性を備え、平等なアクセスと開かれた競争を促すプロセスを意味します。 公共サービスのニーズに応える革新的なソリューションは、 長期的な費用対効果を確保しながら、より良いサービスを提供するうえで欠かせません。
各市場で最大の買い手である政府は、現在および将来のサービスニーズへの対応を促し、賢明な規制を行い、革新的なソリューションへの需要を生み出すことで、民間部門のイノベーションを推進することもできます。さまざまな業界による新たなスキル、設備、研究開発への投資に影響を与え、それが成長と競争力を支えることにもつながります。すでに多くの企業が自社の調達方針を見直し、従来重視していたコスト削減や契約遵守よりも、市場投入までの時間や製品の成功などに重点を置いています。
世界銀行における調達機能の進化は、政府部門と民間部門におけるこうした新たな現実を反映しています。この新たな機能の中心にあるのは、ルールに基づく仕組みのもとで協働する、独立した複数の主体の連携を通じて複雑な問題の解決策を提供することです。
この価値提案を実現するために必要な変革管理戦略には、密接に関連する三つの側面があります。（1）問題解決に効果的に活用できる実践的な知識を生み出し、広めること、（2）経験に基づく学習を通じて、その知識を体系的に蓄積し、主流化すること、（3）ビジネスモデルとしてイノベーションを促し、持続させることです。イノベーションは製品や企業機能だけに関わるものではありません。私たちのあらゆる活動に組み込み、戦略、組織、行動の各アプローチが交わるところで実践する必要があります。
この戦略を実行するにあたり、重要な問いがあります。 イノベーションに成功した組織から、何を学べるでしょうか。
資源は重要ですが、イノベーションは資金の問題ではありません。 人材、アイデア、リーダーシップの問題です。耳を傾け、協力し、成果を高める可能性を見いだして拡大することで、解決したい問題や費用対効果の向上など、取り組むべき未充足のニーズを明確に理解することが大切です。
革新的なソリューションの特徴は、多くの場合、そのシンプルさにあります。しかし、実現には、調達を事業目標の達成に活用する明確な戦略、ニーズを成果として定義して特定するための明確なプロセス、アイデアと実施を適時かつ効果的に管理する仕組み、そして結果を測定する方法が必要です。
もう一つの重要な促進要因は、賢明なリスクテイクを奨励し、イノベーションを認めて報いる文化です。特に調達におけるイノベーションは、あらゆる試みが自由に花開く環境での単なる「発明」ではありません。具体的に必要または望ましく、テクノロジーによって実現可能で、導入される状況に適合して初めて有用なものとなります。そのため、継続的にイノベーションが起きている多くの組織は、ビッグデータとテクノロジーを大いに活用し、技術的卓越性を重視するとともに、社内の利用者よりも社外の顧客に焦点を当てています。
イノベーションには人的資本が不可欠です。 これは官民双方の調達に当てはまります。調達担当者は組織内の変革推進者として、新たな協働の方法を形づくるべきです。 求められるスキルには、社内外の関係管理における高い能力、幅広い技術知識、戦略的な考え方が含まれます。
世界銀行にとって、革新的な調達は、さまざまな状況における制度や市場の振る舞いをより深く理解することも意味します。戦略計画から契約管理まで、調達サイクル全体をより有効に活用し、より十分な情報とエビデンスに基づく意思決定を通じてイノベーションを促進できるようになります。これにより、政策上のコミットメントを果たし、開発の有効性を支援する能力が大幅に高まります。
この変革を実行できれば、顧客や同僚の共感をより強く得て、複雑な実施上・制度上の問題を解決し、より良い成果をもたらすために、彼らが最初に選ぶパートナーとなることにもつながります。
この記事は、初めに 世界銀行の「Governance for Development Blog」に掲載されました。掲載は、 世界経済フォーラムが見解を支持していることを意味するものではありません。
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著者：Enzo de Laurentiisは現在、世界銀行のガバナンス・グローバル・プラクティス、公共の廉潔性・開放性ユニットでプラクティス・マネージャーを務めています。
画像：2014年6月6日、リオデジャネイロのマラカナン・スタジアムの外で足場に立つ作業員。REUTERS/Tont Gentile
