パルミラ遺跡都市にある凱旋門は、1,800年にわたり、このユネスコ世界遺産への仮想的な入口であり続けてきた。幾多の軍勢が往来し、帝国が興亡するのを見届けてきたが、今週、この古代都市は、人類共通の文化遺産に対する凶悪な攻撃によって、自らの凱旋門が崩れ落ちるのを目の当たりにした。
パルミラの他の古代神殿を破壊し、市の主任考古学者を隠された財宝を探す目的で拷問し処刑した後、英国を拠点とするシリア人権監視団は、今夏にシリアのこの都市を掌握したISISが、歴史的な凱旋門を爆破したと報告している。そして、今やその記憶しか残されていないかもしれないが、我々の共通のアイデンティティに対する犯罪に関しては、正義の長い腕もまた記憶を持っていることを思い起こすこともできる。
ISISが攻撃を計画していた一方で、文明世界の指導者たちは国連総会（UNGA）に集まり、持続可能な開発目標を発足させた。この会合は、主権国家、国連、市民社会が、17の新たな「グローバル・ゴールズ」の形成を中心に結集する機会を提供した一方で、ニジェールおよびマリ両政府、ユネスコ、国際刑事裁判所（ICC）は協力し、目標16（平和と正義）および目標17（目標のためのパートナーシップ）に対する最初の先行投資を行った。それは、彼らが、世界遺産に登録された古代都市ティンブクトゥにおける文化遺産破壊の容疑者の捜査、逮捕、引き渡しを支援するために協力したからである。そしてそうすることで、世界の文化遺産の破壊に対する将来の訴追の基礎を築いた可能性がある。
文化遺産の保護と加害者の司法への引き渡しに取り組むことにより、これらの主体は、司法へのアクセスと説明責任の促進に貢献している。さらに、法の実施に関するグローバルなパートナーシップを育んでおり、これは政府の安定と経済発展の重要な要素であり、これらはすべて、国連総会でグローバル・ゴールズとして強調されたものである。
ニジェール政府によるアフマド・アル・マフディ・アル・ファキ（アブー・トゥラーブ）のICCへの引き渡しは重要な意味を持つ。その理由は、非国際的な性格の武力紛争中の「 宗教に捧げられた建物の破壊 および歴史的記念物」に関して法廷に持ち込まれた最初の具体的事例だからである。
アル・ファキは、2012年に北部マリを支配していたアルカイダと関係のある組織、アンサール・ディーンの構成員であった。この間、彼は、いわゆるティンブクトゥのイスラム法廷の決定を実行したとされ、破壊行為として、モスクや霊廟を損壊・破壊し、数万点の古代写本を焼却した。
国際法廷が文化財破壊に関する事件を取り上げるべきだということは、前例のないことではない。実際、著者の一人がかつて勤務していた旧ユーゴスラビア国際刑事法廷（ICTY）では、検察官がパヴレ・ストルガルを法廷に立たせた。ストルガルは、軍事的必要性によって正当化されない国際武力紛争中に歴史的遺跡を破壊したとして告発された。法廷は、ストルガルの命令の下、軍部隊がクロアチアのドゥブロヴニク市を違法に砲撃し、ユネスコの保護対象である旧市街も含まれていたと認定した。ストルガルは有罪とされ、懲役8年の判決を言い渡された（当該判決は後に控訴審で修正された）。
今日、アル・ファキをICCに引き渡すことは、これまで以上に重要になっている。中東の過激派勢力や犯罪集団（ISISなど）は、ユネスコ事務局長イリナ・ボコバが 「文化的浄化」 と呼ぶ行為や戦争犯罪に関与しているからである。実際、今週の国連会合で、ユネスコ事務局長は、ICCの事例が「非常に重要なメッセージ」を送るものであると述べ、さらに「不処罰は選択肢ではない」と付け加えたうえで、そうした犯罪は訴追されると指摘した。ボコバ事務局長の発言を裏付けるかのように、ボコバ氏の発表の後には、ICC主任検察官ファトゥ・ベンスダによる発言が続いた。
1年以上にわたり、ISISやその他の勢力は、シリア、イラク、そして地域のその他の地域の人々の文化遺産を組織的に破壊してきた。彼らは、ニムルド、ヨナの墓、そしてパルミラの神殿など、計り知れない価値を持つ歴史的・文化的・宗教的遺跡を砲撃し、ブルドーザーで破壊しただけでなく、それらを略奪もしてきた。
今日、シリア、イラク、および周辺地域から盗まれた古代遺物の闇市場は、数百万ドルに相当すると推定されている。ウォール・ストリート・ジャーナルの報道によれば、略奪は石油に次ぐ、ISISにとって2番目に高い収入源である。
ISISは二重の戦略を取っているようだ。プロパガンダの目的で、大型の記念碑、彫刻、神殿（規模などの理由から闇市場で売却することは難しいとみられる）を破壊している。同時に、ISISは小型・中型の遺物を積極的に略奪しているほか、米国当局者によれば、他者に略奪の許可を与えてそこから税金を徴収し、さらには、その「文化財省」が管理する密輸ネットワークの設立にまで至っているという。
ISISがもたらした破壊の規模は、人命の損失、文化的浄化、歴史と文化・宗教的多様性の抹消という点で、今後何世代にもわたって影響を及ぼすだろう。しかし、死と破壊の資金源となる「血塗られた遺物」の国際市場への密売を阻止することは、達成可能な短期的目標である。
過去1年間、国際社会の構成員はISISがもたらす課題について議論してきた。一部の美術品業界のリーダーは、イラクやシリアへの「地上部隊の派遣」などの「解決策」を求めてきたが、政府が自国の子どもたち、すなわち制服を着た男女の血を、遠方の地でそのような略奪や破壊から守るために捧げる可能性は低いことも理解できる（もっとも、どの国もそのような大規模な遺跡を守る兵力体制を備えているわけではないが）。実際、米国では人口のわずか1%しか制服を着て軍務に就くことを志願しておらず、したがって残りの99%が解決策を主導することが不可欠である。その意味で、この99%の指導力に民間セクターが含まれるべきだというのは、ふさわしいと思われる。民間セクターは、中東の文化遺産の合法的な売買と流通から利益を得ている（オークションハウス、ディーラー、保険・輸送会社、フリーポートなど）。
グローバル・ゴールズの開始に伴い、美術品関連産業のリーダーは、言葉だけにとどまらず、血塗られた遺物の密売に対する具体的な行動を起こすことが不可欠である。実際、ユネスコのボコバ事務局長が強調しているように、そうした遺物を取引することは「不道徳であり、非倫理的であり、平和と安全保障への脅威である」。
紛争地域からの遺物の密売に対するあらゆる取り組みは、包括的かつ学際的で、民間セクターと公共セクターの双方を巻き込む必要がある。ダボスで開催される世界経済フォーラムは、おそらく、政府、法執行機関、コレクター、関連産業など、多様なステークホルダー間の対話のためのプラットフォームとしての役割を果たすことができる。彼らは、血塗られた遺物の売却による利益を抑制するため、共通の販売、調達、およびデューデリジェンス基準の採用を検討すべきである。その際、「グッド・ハウスキーピング・シール・オブ・アプルーバル」、「フェアトレード」コーヒー、紛争ダイヤモンドに関するキンバリー・プロセスなどの事例に学ぶことができる。
実際、このような提案は、ヨルダンとイタリア政府が主催した国連・ユネスコ・インターポルによる討議の場で、キプロスのヨアニス・カソリデス外相によってちょうど強調されたばかりである。
「我々は、そうした違法取引のビジネスモデルを打ち破らなければならない」と外相は述べ、さらに、紛争地域から略奪された可能性のある遺物の所有権を証明する責任は、そうした血塗られた遺物の回収を試みる国家ではなく、売り手に課されるべきだと付け加えた。他の専門家による提案を裏付けるように、外相は次のように結論づけた。「紛争ダイヤモンドに関するキンバリー・プロセスに類似したものが必要かもしれない」。これは、違法市場に真の変化をもたらす一助となるようにするためである。
政府と業界のリーダーが協力することを決めれば、彼らはそうした血塗られた遺物の価値を抑制する立場にあり、ひいてはISISに流れるテロ資金を抑制することができる。そうすることで、我々全員を結びつける文化遺産を守ることにつながり、それはいつの日か、対立する当事者を結びつけ平和を見いだす共通の絆としての役割を果たすだろう。
国連事務次長のヤン・エリアソンは、次のことを強調するのを好んでいる。「誰もすべてを行うことはできないが、誰もが何かをすることはできる」。世界は、文明の揺籃の地が略奪されることを防ぐために軍隊を派遣することはできないかもしれないが、美術品関連産業の世界のリーダーたちは、グローバル・ゴールズを推進し、我々全員の文化遺産の略奪と売買を防ぐために何かを行うことができる。
本記事は、 The Huffington Postとの共同で発表された記事の改訂版である。掲載は、世界経済フォーラムの見解を支持することを意味しない。
アジェンダの最新情報をフォローするには、 週刊ニュースレターにご登録ください。
マーク・V・ヴラシック氏は、ジョージタウン大学のシニア・フェロー兼法学客員教授であり、ハーグの国連戦争犯罪法廷において、スロボダン・ミロシェヴィッチおよびスレブレニツァ虐殺の訴追チームに参加した。元ホワイトハウス・フェロー兼国防長官特別補佐官、米陸軍将校であり、世界銀行と国連の共同による盗難資産回収イニシアチブの初代運営責任者を務め、現在はユネスコ事務局長の顧問を務めている。
ヘルガ・トゥルク博士は、以前、国際移住機関、サンフランシスコ州立大学、およびSchneider Wallace Cottrell Konecky Wotkyns LLPに勤務しており、現在はハイチおよびコートジボワールにおけるUSAID（米国国際開発庁）が資金提供する法の支配プロジェクトのコンサルタントを務めている。
画像：イスラム過激派武装勢力によって破壊された古代の霊廟の瓦礫。REUTERS/Joe Penney.
