逃れてきているアフガニスタン人はどこで避難先を見つけているのか?

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Afghan refugees walk to a bus taking them to a processing center upon arrival in Dulles, Virginia, U.S., August 28, 2021.Image: REUTERS/Michael A. McCoy - RC29EP9NWHMC
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  • 複数の国が、アフガニスタンの混乱から逃れてくる人々を受け入れるために名乗りを上げています。

  • 何とか国を離れることのできた人々は、世界で3番目に大きな避難民人口に新たに加わった人々です。

  • これまで、アフガニスタン難民の大半は近隣諸国へ避難してきました。

過去40年間、アフガニスタン人は大勢が祖国を離れてきました。その原因は共産主義クーデターであり、ソ連の侵攻による不安定化、侵攻、そしてタリバンの抑圧的な神権政治、ならびにそれに続いた混乱(「不朽の自由作戦」)。

その結果、世界で3番目に大きな避難民人口となっています。

現在は、崩壊(アフガニスタンの西側諸国支援政府)、突然の米軍撤退、そして再び政権を握ったタリバンは、より多くのアフガニスタン人を国外脱出に駆り立てており、その過程で潜在的に 致命的な攻撃の危険を伴っています。

数十の国々は、受け入れを表明しており、その対象は、米軍の完全撤退に向けた8月31日の期限の前後を含みます。

先週時点で、カナダはカブールから約3,700人を退避させており、その中には現地で再定住するアフガニスタン人も多く含まれています。カナダは約束しており、最終的に合計20,000人を受け入れる方針です。英国は表明し、最大で20,000人のアフガニスタン難民を受け入れるとしています。オーストラリアは枠を確保し、既存の再定住プログラム内で3,000人分の枠を確保しています。また、すでに相当規模のアフガニスタン難民人口を抱えるタジキスタンは、さらに10万人を受け入れることを約束しています。

約2万人のアフガニスタン人は、待機中とみられ、米軍や外交官に協力した人々向けに指定された米国ビザの発給を待っています。取得は困難な場合もありますが、米国は別途、暫定的なプログラムの下で最大5万人のアフガニスタン人を個別に受け入れ、再定住させることを表明しています。

これらのアフガニスタン難民が新たな国で生活基盤を築けるよう支援している人道支援団体は困難な課題に直面しています。寄付で活動を支援できる先は、こちら、こちら、そしてこちらでご覧いただけます。

Image: 世界経済フォーラム

避けられない恐怖をあおる言説にもかかわらず、難民はしばしば必要な能力を備えており、経済の生命線となりうる機転と粘り強さを備えています。多くの人は、最近取り上げられた元アフガニスタン政府大臣の例に似た道を歩んでいます。この人物はライプツィヒで自転車配達員として働き、毎日4時間ドイツ語の授業を受けた後、6時間の食事配達のシフトに入っています。

2001年にタリバンが崩壊した後、海外に暮らす多くのアフガニスタン人が帰国した一方で、ドイツを含む国々では、アフガニスタン難民の人口が近年大幅に増加しています。

とはいえ、アフガニスタン難民の大半はヨーロッパまで移動するわけではなく、昨年時点で世界中の登録済みアフガニスタン難民の85%が受け入れられており、その大半は隣国のパキスタンとイランです。

パキスタンは1970年代以降、主要な避難先となっており、現在は約140万人の登録済みアフガニスタン難民を受け入れています。ただし、近年は大幅に歓迎的ではなくなっており、年を追うごとにその傾向が続いています。

イランでは、アフガニスタン難民は過酷な状況に直面することがあります。

今年上半期だけで、約60万人のアフガニスタン人がパキスタンとイランから帰国または強制送還されており、国連難民機関によれば、帰国者の大半は、雇用や医療を求め、紛争を避け、家族に会うために故郷を離れていました。強制送還された人々のほぼ全員が、適切な書類を欠いていたと述べており、その書類を取得する余裕がなかったとしています。

さらに遠方の国々、例えばドイツでは、指導者は現在、アフガニスタンからの新規到着者数を抑制するよう、政治的な圧力に直面しています。

さらに別の国々では、ホスピタリティ分野の長期的な低迷が続いています。

例えば米国では、難民の一般的な受け入れ率は、低下しており、過去40年間で大幅に低下しています。この期間は、アフガニスタンの継続的な人道危機の進行とほぼ軌を一にしています。

各国のアフガニスタン難民人口の推移Image: 世界経済フォーラム

さらに詳しく知るための関連記事へのリンクを、以下に掲載します。出典は世界経済フォーラムの「Strategic Intelligence」プラットフォーム:

  • では、難民や移民が受け入れ国に与える真の影響とは何でしょうか。この最近の研究によると、難民に思いやりをもって接し、より多くの人数を受け入れる国々では、比較的暴力の水準が低い傾向があります。(The Conversation)

  • 「Fakhruddin Akbari氏は、死ぬことを確信しているため、本名の掲載を認めています。」米国のビザ抽選に当選しながら、その後法的に宙ぶらりんの状態に置かれたアフガニスタン人の物語をご覧ください。(ProPublica)

  • パキスタンでは、すでに約140万人の登録済みアフガニスタン難民と、推定100万人のさらなる未登録アフガニスタン国民を抱えており、本記事の筆者は、今後の新たな到着者が「冷たい歓迎」を受けると確信しています。(Center for Global Development)

  • オーストラリアは数千人のアフガニスタン難民を受け入れていますが、本記事によれば、同国政府は数年前にイラクやシリアから逃れてきた人々向けに設けられたプログラムに似た特別プログラムを創設するなど、さらに取り組むべきだとしています。(Australian Strategic Policy Institute)

  • 本記事の筆者によれば、タリバンによる権力掌握は、女性の生命を新たな形で危険にさらしたことは間違いありません。しかし支援するためには、アフガニスタン女性の生活がそれ以前からいかに困難であったかをまず理解する必要があります。(The Conversation)

  • 「私たちは何年もの間、ドイツ人のために命をかけて働いてきた」と、カブールに残されたドイツの援助団体のアフガニスタン人職員は本報道で語っています。「今や私たちはただ運命に任されている」と続けています。(Der Spiegel)

  • 本記事の筆者は1980年代にイスラマバードで育ち、パキスタンにおけるアフガニスタン難民をめぐる議論は、当時も今と同様に、大部分が外国人排斥的だったと記しています。(The New Humanitarian)

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